Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2022 (2-1840/2021;) ~ М-2281/2021 от 14.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года город Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Плындиной О.И., при секретаре Галихановой А.В., с участием представителя истца – Администрации Шелеховского муниципального района Бакшеевой А.Д., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Яковлевой Т.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269/2022 по иску Администрации Шелеховского городского поселения к Мельниковой М.М. об обязании за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*, принадлежащим на праве собственности Мельниковой М.М., привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса забора из металлического профилированного листа с калиткой и откатными воротами, металлической беседки, деревянного хозяйственного строения, деревянного туалета,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований Администрацией Шелеховского муниципального района указано, что *дата скрыта* в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства органом, осуществляющим государственный земельный надзор – Управлением Росреестра по Иркутской области, было установлено нарушение Мельниковой М.М. земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*, принадлежащего на праве собственности Мельниковой М.М., путем возведения забора из металлического профилированного листа с калиткой и откатными воротами, металлической беседки, деревянного хозяйственного строения, деревянного туалета, в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Мельниковой М.М. было предписано освободить и прекратить использование земельного участка либо представить оформленные в установленном законом порядке правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на данный земельный участок.

По факту нарушения требований земельного законодательства Мельникова М.М. постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 28.04.2021 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, на нее возложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за неисполнение в установленный срок (до *дата скрыта*) Мельниковой М.М. предписания *номер скрыт* от *дата скрыта*.

*дата скрыта* Мельникова М.М. обратилась в Администрацию Шелеховского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

Письмом от *дата скрыта* *номер скрыт* Мельниковой М.М. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков, так как имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

Полномочия Управления Росреестра по Иркутской области в сфере государственного земельного надзора закреплены в ЗК РФ, Постановлении Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре» и другими нормативными правовыми актами.

Согласно подп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.01.2015 №1, в компетенцию Росреестра при осуществлении государственного земельного надзора входит надзор за исполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

Самовольно занятый земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы в установленном законом порядке ответчиком не представлены и не оформлены.

Истец полагает, что в действиях Управления Росреестра по Иркутской области нарушений закона нет, нарушения законных прав и интересов гражданки не имеется. Мельниковой М.М. фактически является пользователем земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*, принадлежащего на праве собственности Мельниковой М.М., для возведения забора из металлического профилированного листа с калиткой и откатными воротами, почтовым ящиком и адресным указателем *адрес скрыт*», металлической беседки, деревянного хозяйственного строения, деревянного туалета, без наличия на данный земельный участок правоустанавливающих документов.

*дата скрыта* Управлением Росреестра по Иркутской области была проведена проверка исполнения предписания, выданного *дата скрыта*, в ходе которой установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства, предусмотренного статьями 25, 26 ЗК РФ, ответчиком не устранено, что подтверждает факт использования земельного участка.

Ссылаясь на нормы права, истец просит обязать Мельникову М.М. за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*, принадлежащим на праве собственности Мельниковой М.М., привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса забора из металлического профилированного листа с калиткой и откатными воротами, металлической беседки, деревянного хозяйственного строения, деревянного туалета.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Шелеховского муниципального района Бакшеева А.Д., действующая на основании доверенности от *дата скрыта*, со сроком действия по *дата скрыта*, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Мельникова М.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суду представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Яковлевой Т.А.

Представитель ответчика Яковлева Т.А., действующая на основании доверенности от *дата скрыта*, со сроком действия <данные изъяты>, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее – Управление Росреестра по Иркутской области) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представителем Управления Росреестра по Иркутской области Ивашиной К.М., действующей на основании доверенности от *дата скрыта*, со сроком действия до *дата скрыта*, в письменном отзыве указано об отсутствии в ЕГРН сведений о земельном участке, <данные изъяты> кв.м., расположенном смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*. решение суда не будет являться основанием для внесения в ЕГРН каких-либо записей. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации Баклашинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В письменном ходатайстве представитель Администрации Богуславская Н.В., действующая на основании доверенности от *дата скрыта*, со сроком действия по *дата скрыта*, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. По существу заявленные исковые требования Администрации Шелеховского муниципального района поддержала, указав, что факт самовольного занятия и использования ответчиком земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*, подтвержден материалами проверки Управления Росреестра по Иркутской области. Ответчиком самовольно занятый земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы не оформлены и не представлены.

Третье лицо Шорников В.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Попов В.В., Попова Д.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами IIIи IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает регламентированный порядок возникновения прав на использование земельных участков, сопряженный с обязанностью оформления соответствующих правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Управление Росреестра по Иркутской области при осуществлении государственного земельного надзора осуществляет надзор за исполнением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками, в соответствии с ЗК РФ, Положения о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлении Правительства РФ от 02.01.2015 № 1.

Судом установлено, что ответчик Мельникова М.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: *адрес скрыт*; право собственности зарегистрировано *дата скрыта*, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из представленного мировым судьей судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области по запросу суда дела об административном правонарушении № 5-415/2021 следует, что при проведении проверки с *дата скрыта* по *дата скрыта* должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области установлено нарушение Мельниковой М.М. требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и использовании следующих земельных участков:

часть земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности иному физическому лицу,

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., который на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о правах на него в пользу каких-либо лиц в ЕГРН отсутствуют.

В связи с установленным нарушением в адрес Мельниковой М.М. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ *номер скрыт* от *дата скрыта*.

В период с *дата скрыта* по *дата скрыта* Управлением Росреестра по Иркутской области проведена выездная проверка требований земельного законодательства, по результатам которой установлено неисполнение Мельниковой М.М. в установленный срок – до *дата скрыта* предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ *номер скрыт* от *дата скрыта*, а именно: освободить самовольно занимаемые земельные участки, в том числе от забора из металлического профилированного листа с калиткой и откатными воротами, почтовым ящиком и адресным указателем *адрес скрыт* металлической беседки, деревянного хозяйственного строения, деревянного туалета, и прекратить их использование или оформить предусмотренные законодательством РФ права на их использование.

В связи с неисполнением предписания *номер скрыт* от *дата скрыта* должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области составлен протокол *номер скрыт* об административном правонарушении от 12.03.2021 в отношении Мельниковой М.М. по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 г. Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от *дата скрыта* Мельникова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30.06.2021.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным решением достоверно установлено самовольное занятие и использование ответчиком земельного участка, площадью 134,99 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*, принадлежащего на праве собственности Мельниковой М.М.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Мельникова М.М. вину признала и пояснила, что участком пользуется, от построек не освободила, обратилась в земельный комитет с заявлением.

Из представленных суду материалов следует, что действительно *дата скрыта* Мельниковой М.М. обратилась в Администрацию Шелеховского муниципального района с заявлением о перераспределении земельных участков, в котором просила принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* по адресу: *адрес скрыт*, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего ей на праве собственности, и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м.

К заявлению Мельникова М.М. приложила схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в котором обозначен исходный участок заявителя, образуемый земельный участок в результате перераспределения.

По итогам рассмотрения заявления Мельниковой М.М. письмом Администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта* отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории проектируемые границы испрашиваемого земельного участка имеют изломанный вид, что приведет к ухудшению конфигурации земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* и будет препятствовать его рациональному использованию, в нарушение п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Также представлено заявление ФИО3 от *дата скрыта*, поданное на имя мэра Шелеховского муниципального района, в котором он указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт* и просит не принимать решение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером *номер скрыт*, поскольку в таком случае сужается проезд к его участку.

Из представленного Управлением Росреестра по Иркутской области акта внеплановой выездной проверки от *дата скрыта* *номер скрыт* следует, что была проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: *адрес скрыт* кадастровый *номер скрыт*. Установлено, что Мельникова М.М. не освободила самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный смежно с земельным участком, принадлежащим на праве собственности Мельниковой М.М.

Таким образом, допустимыми, достоверными и относимыми к делу доказательствами подтверждено самовольное занятие Мельниковой М.М. земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного смежно с земельным участком ответчика, и не представление до настоящего времени предусмотренных действующим законодательством правоустанавливающих документов на самовольно занятый участок.

В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Шелеховского муниципального района о возложении на Мельниковой М.М. обязанности за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*, принадлежащим на праве собственности Мельниковой М.М., приведении данного земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса забора из металлического профилированного листа с калиткой и откатными воротами, металлической беседки, деревянного хозяйственного строения, деревянного туалета, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шелеховского городского поселения к Мельниковой М.М. об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.

Обязать Мельникову М.М. за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером *номер скрыт*, принадлежащим на праве собственности Мельниковой М.М., привести самовольно занятый земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем сноса забора из металлического профилированного листа с калиткой и откатными воротами, металлической беседки, деревянного хозяйственного строения, деревянного туалета.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде 17 часов 30 минут 21 июня 2022 года.

Судья                         О.И. Плындина