Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15-16/2022 от 04.04.2022

материал № 15-16/2022

(дело № 2-770/2011)

Определение

об отсрочке исполнения судебного решения

с. Шарлык    13 апреля 2022 года

Судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области Морозова С.П.,

рассмотрев заявление администрации муниципального образования Илькульганский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

Установил:

4 апреля 2022 года в суд поступило заявление главы администрации МО Илькульганский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области об отсрочке исполнения решения Шарлыкского районного суда Оренбургской области от 22.12.2011 года, дело № 2-770/2011, по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к администрации МО Илькульганский сельсовет Шарлыкского района о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности принять меры к выполнению санитарно – эпидемиологических норм при осуществлении питьевого водоснабжения в срок до 01 июня 2012 года.

В заявлении указано, что на день обращения с заявлением в суд решение суда не исполнено по объективным причинам, не зависящим от воли должника. Указано, что ежегодно в муниципальном образовании принимается бюджет на год и плановый период двух лет, в состав которого входит ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования. Расходы муниципального образования разбиваются по целевым статьям, самовольное движение денежных средств с одной целевой статьи на другую невозможно, в связи с чем муниципальное образование связано в своих расходах суммой денежных средств, выделенных на ту или иную целевую статью расходов. Недостаточное финансирование мероприятий в сфере коммунального хозяйства не позволило в срок исполнить решение суда.

В 2020 году за счет выделенных средств удалось профинансировать мероприятия по разработке проекта зоны санитарной охраны водозаборной скважины, исполнительное производство № окончено исполнением.

15.03.2021 в целях исполнения решения суда администрацией были заключены два договора с ООО «Эколог Плюс» на разработку проектов зоны санитарной охраны и восстановление паспортов для трех скважин, стоимость работ по двум договорам составила 69 000 руб., оплаты по договорам произведены, однако услуги до настоящего времени не оказаны, единственный учредитель организации умер. В адрес ООО «Эколог Плюс» направлена претензия.

Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2022.

Дело в порядке ст.203.1 ГПК РФ рассмотрено без извещения лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав исполнитель вправе поставить перед судом рассмотревшим дело или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения решения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суд, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом установлено, что решением суда от 22.12.2011года по делу № 2-770/2011 удовлетворен иск Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора к администрации МО Илькульганский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности принять меры к выполнению санитарно – эпидемиологических норм при осуществлении питьевого водоснабжения.

Суд обязал администрацию МО Илькульганский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области в срок до 01 июня 2012 года принять меры:

к разработке и утверждению в установленном порядке проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (скважины);

к получению санитарно-эпидемиологического заключения на источник хозяйственно - питьевого водоснабжения.

В возражениях Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры указано, что ответчиком не указаны объективные причины и принятые меры для полного и своевременного исполнения решения суда, в связи с чем просят отказать в предоставлении отсрочки.

Однако, как следует из представленного заявления администрации МО Илькульганский сельсовет, должник не может исполнить в срок вышеуказанное решение суда по объективным причинам. Ежегодно в муниципальном образовании принимается бюджет муниципального образования на год и на плановый период двух лет, в состав которого входит ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования. Расходы муниципального образования разбиваются по целевым статьям, самовольное движение денежных средств с одной целевой статьи на другую невозможно. Поэтому муниципальное образование связано в расходах суммой денежных средств, выделенных на ту или иную целевую статью расходов.

Неисполнение в срок вышеуказанного решения суда обусловлено недостатком финансирования, так как в бюджете МО Илькульганский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области для этого не имелось необходимых денежных средств, что подтверждается выписками из решений Совета депутатов МО Илькульганский сельсовет, утвердившего ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования на 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы.

Так на 2017 год на исполнение судебных актов было запланировано 2000 руб., на 2018 год – 12000 руб., на 2019 год – 81800 руб., на 2020 год – 206700 руб., на 2021 год — 87 000 руб.

Кроме того, решение суда не исполнено в связи с неисполнением ООО «Эколог Плюс» заключенных с администрацией МО Илькульганский сельсовет договоров, при этом оплата услуг по договорам администрацией произведена.

Администрацией МО Илькульганский сельсовет Шарлыкского района 15.03.2021 заключены договоры с ООО «Эколог Плюс» на разработку проекта зон санитарной охраны водозаборов для трех скважин, восстановление паспортов для трех скважин. Общая стоимость услуг по договорам составила 69 000 руб., оплата администрацией произведена 12.04.2021, 19.10.2021. Также заключен договор с ООО «Эколог Плюс»: 22.06.2021 на проведение отбора проб питьевой воды и проведение лабораторных исследований питьевой воды, стоимость услуг 22 350 руб., оплата произведена 08.07.2021; 04.10.2021 на оказание услуг по согласованию проекта зоны санитарной охраны, стоимость услуг 23 200 руб., оплата произведена 19.10.2021.

Из представленных материалов усматривается, что директор ООО «Эколог Плюс» Филиппов В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «Эколог Плюс» составлена претензия с требованием вернуть денежные средства, оплаченные по договорам в связи с их не исполнением.

Таким образом, администрацией МО Илькульганский сельсовет Шарлыкского района были приняты реальные меры к исполнению вышеуказанного решения суда, которые не могут быть закончены в срок по объективным причинам.

К заявлению приложены и исследованы судом, в том числе, выписка из ЕГРЮЛ от 30.03.2022, решение (выписка) совета депутатов Илькульганского сельсовета от 28.12.2016 № 60, от 29.12.2017 №95, от 28.12.2018 года №132, от 20.11.2019 № 177, от 30.12.2020 № 12 об утверждении структуры расходов бюджета МО Илькульганский сельсовет, договора №, №, №, № на выполнение работ по разработке проекта зон санитарной охраны водозаборов и восстановлению паспортов для скважин, согласование проекта ЗСО, сведения с сайта Федеральной нотариальной палаты, копия претензии с отчетом об отслеживании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат конкретного перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств, а также с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице обратившемся в суд.

Таким образом судом установлено, что администрацией МО Илькульганский сельсовет Шарлыкского района принимаются соответствующие меры, а исполнению решения суда не достигнуто по независящим от администрации МО Илькульганский сельсовет обстоятельствам.

Суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 31.12.2022.

В части требований о приостановления исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Шарлыкским районным судом 18 декабря 2012 года отказать, так как вступившее в законную силу определение о предоставлении отсрочки исполнения решения Шарлыкского районного суда от 22.12.2011 года будет являться основанием для приостановления исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, суд,

Определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-770/2011 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░