Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2193/2023 ~ М-583/2023 от 07.02.2023

Дело № 2-2193/2023 УИД 53RS0022-01-2023-000801-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2023 года              город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Маловой Н.Н.,

с участием представителя административного истца Семеновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» к УФССП России по Новгородской области об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» (далее – Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором указало, что является должником по исполнительному производству № по исполнению решения Новгородского районного суда по делу № об обязании произвести капитальный ремонт конструктивных элементов дома <адрес>. 14.04.2022 судебным приставом-исполнителем Курпасом А.А. вынесено постановление о взыскании с Учреждения исполнительского сбора №. Постановление вынесено без учета вины должника в неисполнении судебного решения, о чем неоднократно сообщалось в службу судебных приставов. Учреждение является казенным, а ранее бюджетным, полномочиями по самостоятельному распределению выделенных финансовых средств не обладает. Начиная с 2007 г. в отношении МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» и Администрации Великого Новгорода судом вынесено 198 решений об обязании выполнить капитальные ремонты домов на территории Великого Новгорода. Общая потребность в финансовых средствах на производство работ по выполнению капительного ремонта, которые необходимо осуществить в рамках исполнения судебных решений на 03 августа 2022 года составляет №. Капитальный ремонт осуществляется в хронологическом порядке по перечню, утверждаемому Администрацией В.Новгорода. Решение о выделении денежных средств принимается Думой Великого Новгорода при утверждении бюджета на очередной финансовый год. Комитетом городского хозяйства Администрации Великого Новгорода в проект бюджета на 2022 год заявлена потребность в денежных средствах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе и на исполнение вышеуказанного решения суда, что свидетельствует о выполнении Учреждением всего комплекса возможных мер по исполнению судебного решения в рамках выделенных бюджетных средств. В бюджете Великого Новгорода на 2023 год предусмотрено № на выполнение капитального ремонта конструктивных элементов многоквартирных домов. С учетом исполнения судебных решений в порядке очередности, проведение работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирного жилого дома <адрес> на 2023 год не запланировано.

Учитывая изложенное, истец просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления, освободить от уплаты исполнительского сбора, либо в случае отказа в этом, уменьшить исполнительский сбор на ?.

Представитель ответчика УФССП России по НО, третьи лица Администрации В.Новгорода, судебный пристав-исполнитель Курпас А.А., третье лицо Черняев Е.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Семенова О.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила освободить от исполнительского сбора, в случае отказа – уменьшить исполнительский сбор на ?.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ Об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1 статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Решением Новгородского районного суда от 29.04.2014 исковые требования Новгородской областной общественной организации содействия защите прав потребителей «Союз потребителей Новгородской области» в интересах Васильевой Е.В., Рыжовой Ю.В., Чадовой М.Г., Махамалкиной Е.В. удовлетворены частично и постановлено:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство» в срок до 30 июня 2015 года выполнить капитальный ремонт жилого дома <адрес> с реконструкцией всего жилого дома в целом, с отселением всех жильцов на время его проведения, а именно: фундамента с обустройством горизонтальной гидроизоляции; цоколя; отмостки; цокольных перекрытий; лестниц и отделки второго подъезда; замену межэтажных перекрытий; чердачного помещения с заменой всех элементов в полном объеме; вентиляционной системы; вентиляционных труб и их оголовков; междуэтажных и чердачных перекрытий; крыши; системы канализации; системы отопления; системы электроснабжения; выборочный капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, включающий замену стояков.

В случае недостаточности средств у Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» возложить на Администрацию Великого Новгорода субсидиарную ответственность по обязательствам Муниципального бюджетного учреждения Великого Новгорода «Городское хозяйство» по проведению капитального ремонта жилого дома <адрес>

    На основании выданного по делу № исполнительного листа в МОСП по ИОИП УФССП России по НО возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.04.2022 с МКУ В.Новгорода «Городское хозяйство» взыскан исполнительный сбор в размере №. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Поскольку в срок, установленный как решением суда, так и в постановлении судебного пристава-исполнителя для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником Учреждением исполнены не были, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на должника денежное взыскание (исполнительский сбор).

То обстоятельство, что Учреждение является казенным, а ремонт домов по многочисленных судебным решениям осуществляется в хронологическом порядке, исходя из лимита выделенных денежных средств, к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ Об исполнительном производстве, не относятся, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части возможности взыскания исполнительского сбора для должников, являющихся бюджетными или казенными учреждениями. Как и прочие должники, такие учреждения обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 ФЗ Об исполнительном производстве, ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.

Как разъяснено в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку решение суда вступило в законную силу 20.06.2012, однако до настоящего времени в полном объеме не исполнено, оснований для освобождения Учреждения от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает.

В то же время, принимая во внимание то, что МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы, учитывая потребность финансирования большого объема проведения работ по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов по решениям судов Великого Новгорода, а также то, что со стороны Учреждения принимаются все меры к исполнению решения суда, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, на ? часть

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14.04.2022 ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 07.03.2023 ░░░░.