Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-740/2019 ~ М-1-690/2019 от 22.08.2019

Дело № 2-1-740/2019

12RS0016-01-2019-001045-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск              18 октября 2019 года

    Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Пронюшкиной М.Н.,

с участием истца Тарасенко С.П., ее представителя Кудряшова А.Г., представителя ответчика Рипановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарасенко С.П. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тарасенко С.П. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФР в г. Козьмодемьянске, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Тарасенко С.П. указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Козьмодемьянске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Как указано в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж педагогической деятельности истца составил - 18 лет 00 месяцев 10 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью отсутствует.

Считает, что указанное решение незаконно, так как необоснованно не включены периоды работы: в качестве воспитателя в д/сад-ясли № ассоциации «Кызмет» Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 23 дня); в качестве подменного воспитателя детсада-яслей «Ивушка» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 29 дней); в качестве воспитателя в ясли-саде № «Акмарал» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 11 дней). Указанные периоды не были включены в страховой и специальный стаж педагогической деятельности ввиду отсутствия подтверждения компетентными учреждениями (органами) государств международных соглашений, осуществляющих пенсионное обеспечение для включения периодов работы в стаж, приобретенных на территории бывшей республики СССР, дающих право на досрочное назначение пенсии по законодательству иностранного государства.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истица с учетом уточнения просила суд признать право на досрочную страховую пенсию, включив в специальный и страховой стаж указанные периоды работы; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Тарасенко С.П. и ее представитель Кудряшов А.Г. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл Рипанова М.В., в судебном заседании объяснила, что возражает против включения спорных периодов работы истца в страховой стаж и специальный стаж.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко С.П. обратилась в УПФР в г. Козьмодемьянске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко С.П. отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, по мнению ответчика, составил 18 лет 00 месяцев 10 дней.

Из решения комиссии усматривается, что в специальный и страховой стаж истицы не включены следующие периоды работы:

1) в качестве воспитателя в д/сад-ясли № ассоциации «Кызмет» Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 05 месяцев 23 дня);

2) в качестве подменного воспитателя детсада-яслей «Ивушка» Республики Казахстан - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 29 дней);

3) в качестве воспитателя в ясли-саде № «Акмарал» Республики Казахстан - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 11 дней, по тем основаниям, что нет подтверждения компетентными учреждениями (органами) государств международных соглашений, осуществляющих пенсионное обеспечение для включения периодов работы в стаж, приобретенных на территории бывшей республики СССР, дающих право на досрочное назначение пенсии по законодательству иностранного государства.

Указанные факты работы Тарасенко С.П. подтверждаются предоставленными в дело справками, уточняющими занятость, архивными справками, и по существу не оспариваются представителем УПФР в г. Козьмодемьянске.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Сотрудничества Независимых Государств от 13.03.1992 г, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Юридически значимым для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19. ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: необходимый период работы в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. № 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, применяемым в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, предусмотрена работа в должности воспитателя в детском саду.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривает должность воспитателя в детских садах всех наименований.

Из абзаца 4 и 5 пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06. 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» следует, что подтверждения компетентными учреждениями (органами) государств международных соглашений, осуществляющих пенсионное обеспечение для включения периодов работы в стаж, приобретенных на территории бывшей республики СССР, дающих право на досрочное назначение пенсии по законодательству иностранного государства, требуется только за периоды после 1 января 2002 года, то есть после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истицы в качестве воспитателя д/сад-ясли № ассоциации «Кызмет» Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой и специальный стаж педагогической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При этом, согласно ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, указанным выше Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действовавшим в спорный период, в разделе «наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов, (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В разделе «наименования должностей» предусмотрены воспитатели.

Факт работы истицы в качестве воспитателя детсада-яслей «Ивушка» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 29 дней) подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным коммунальным казенным предприятием Ясли-сад № «Алмаз» отдела образования <адрес>, являющегося правопреемником детсада-ясли «Ивушка», из которой следует, что истец работала полный рабочий день в детсаде-ясли «Ивушка» в должности воспитателя на 1 полную ставку.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Коммунальным государственным учреждением «Туркестанский областной архив» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Туркестанской области усматривается, что истец действительно в указанный спорный период работала на должности подменного воспитателя детсада-яслей «Ивушка» и получала ежемесячную заработную плату.

Исходя из приведённых выше доказательств, следует, что наименование должности истицы в трудовой книжке - подменный воспитатель, является ошибочным.

Указание работодателем в трудовой книжке истца наименования ее должности с дополнительной локально определенной характеристикой в разрез со Списком должностей, является следствием неточностей, допущенных при ведении кадровой документации, и, при наличии иных достоверно установленных судом обстоятельств, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может умалять права гражданина на получение им льготной пенсии.

Работа истицы в качестве воспитателя в ясли-саде № «Акмарал» Республики Казахстан - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 11 дней) подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой уточняющей особый характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным коммунальным казенным предприятием Ясли-сад № «Акмарал» отдела образования <адрес>, из которой следует, что истица работала полный рабочий день в ясли-саде № «Акмарал» в должности воспитателя на 1 ставку.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы в должности подменного воспитателя детсада-яслей «Ивушка» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 29 дней), в должности воспитателя в ясли-саде № «Акмарал» Республики Казахстан - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 04 месяца 11 дней) подлежат включению в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ко дню обращения истицы (13 сентября 2018 года) за назначением досрочной трудовой пенсии, с учетом спорных периодов подлежащих включению в стаж, срок педагогической деятельности Тарасенко С.П. составлял более 25 лет, что является основанием для назначения и выплаты ей с указанного времени досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Удовлетворяя требования истца, суд приходит к убеждению, что данная позиция полностью согласуется с положениями ст. 18 Конституции Российской Федерации о непосредственном действии прав и свобод человека и гражданина, определяющих смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваемых правосудием, а обратное существенно ограничивает конституционное право истицы на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 88, 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение и неимущественный характер исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тарасенко С.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий (межрайонное) № 230811/18 от 10 января 2019 г. об отказе назначении Тарасенко С.П. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл (межрайонное) включить в подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Тарасенко С.П. периоды работы: в качестве воспитателя в д/сад-ясли № ассоциации «Кызмет» Казахской ССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;     в качестве подменного воспитателя детсада-яслей «Ивушка» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве воспитателя в ясли-саде № «Акмарал» Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Тарасенко С.П. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Козьмодемьянске (межрайонное) Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Тарасенко С.П. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

в окончательной форме решение принято 21 октября 2019 г.