Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-259/2023 от 23.08.2023

    УИД №92MS0009-01-2023-002029-54

     Дело № 12-259/2023

    РЕШЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    17 октября 2023 года                 г. Севастополь

    Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Блейз И.Г., рассмотрев жалобу Федорченко Андрея Викторовича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № № Гагаринского судебного района г. Севастополя - мирового судьи судебного участка № № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, -

    установил:

    постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № № Гагаринского судебного района г. Севастополя - мирового судьи судебного участка № № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - Федорченко А.В., как директор ООО «КОНТИНЕНТ КЛАБ КОМПАНИ», привлечен к административной ответственности по <данные изъяты>, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

    Федорченко А.В. не согласился с указанным постановлением, обратился с жалобой, в которой указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он не является должностным лицом ООО «КОНТИНЕНТ КЛАБ КОМПАНИ». Иные доводы в жалобе не изложены, о нарушении процессуального закона не указано.

    Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

    В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под страхователями понимаются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц), которые представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

    Из части 2 статьи 8 и частью 2.6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь представляет сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

    В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от                         1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о сведения каждом работающем у него застрахованном лице.

    Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица – директора ООО «КОНТИНЕНТ КЛАБ КОМПАНИ» Федорченко А.В. к административной ответственности по <данные изъяты> послужило то обстоятельство, что ООО «КОНТИНЕНТ КЛАБ КОМПАНИ» не представило в Территориальный орган ПФР в г. Севастополе оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения индивидуального (персонифицированного) учета за ДД.ММ.ГГГГ (форма <данные изъяты>), т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

    Факт совершения Федорченко А.В. административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

    Федорченко А.В., являясь работником ООО в должности директора, сам ПО себе является застрахованным лицом и на нем лежит обязанность по представлению отчетности по форме <данные изъяты>, которая в установленный законом срок им не исполнена.

    Таким образом, должностное лицо – Федорченко А.В., осуществляющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную <данные изъяты>

    Доводы жалобы Федорченко А.В. о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является работником ООО «КОНТИНЕНТ КЛАБ КОМПАНИ» с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выписка из электронной трудовой книжки не могут быть приняты во внимание,

    Из выписки ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (по состояние на дату совершения вменяемого правонарушения), представленной УФНС России по г. Севастополю по запросу суда, следует, что Федорченко А.В. является директором ООО «КОНТИНЕНТ КЛАБ КОМПАНИ», о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. Данная запись не содержит в себе выводов о недостоверности указанных сведений.

    При этом к жалобе не приложено допустимых и надлежащих доказательств, подтверждающих тот факт, что Федорченко А.В. на дату вменяемого правонарушения не являлся директором Общества (приказ об увольнении, решение собрания и т.п.), приложенная к жалобе электронная трудовая книжка данный факт в полной мере не опровергает.

    В тоже время, согласно пункту 1 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

    В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества, в числе прочего, действует от имени общества без доверенности.

    Как указано в подпункте «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друг.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

    В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

    Следовательно, факт возложения полномочий руководителя юридического лица на Федорченко А.В. подтверждается сведениями о юридическом лице (ООО «КОНТИНЕНТ КЛАБ КОМПАНИ»), содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), с учетом внесенных изменений.

    Федорченко А.В., являясь руководителем Общества, должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего пенсионного законодательства находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение сотрудником отдела кадров своих служебных обязанностей, однако директором не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья, -

    решил:

    постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя - мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу Федорченко А.В. - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья     И.Г.Блейз