Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2337/2022 ~ М-1926/2022 от 05.09.2022

Дело № 2-2337/2022

УИД 42RS0008-01-2022-002876-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Литвиненко Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

                                                                                           14 ноября 2022 года

гражданское дело по исковому заявлению Айкина С,И. к администрации г. Кемерово об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Айкин С.И. обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании недействительным постановления, понуждении заключить договор социального найма.

Требования мотивировал тем, что Айкин С.И. постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данное жилье предоставлено на основании договора № найма для сирот от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2021 году Айкин С.И. обратился в администрацию города Кемерово, комитет по жилищным вопросам, с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой. Однако был получен отказ, а именно выписка из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации города Кемерово, комитет по жилищным вопросам, где указанно, а именно в выписке из приложения № к постановлению администрации города Кемерово, комитетом по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, что с истцом будет заключен договор жилого помещения специализированного жилого фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец считает, что действия администрации города Кемерово, комитета по жилищным вопросам ущемляют жилищные права истца и его право на приватизацию жилья.

    В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у истца не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственности. В настоящее время он зарегистрирован по месту проживания в указанной квартире.

    На основании изложенного, истец просил признать недействительным постановление администрации города Кемерово, комитета по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилых помещений. Обязать администрацию города Кемерово, комитет по жилищным вопросам заключить с Айкиным С.И. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

    В судебное заседание истец Айкин С.И. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.53).

    Представитель истца Айкина С.И.- Потапова С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила исковые требования, просила суд исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из специализированного жилого фонда, признать право пользования Айкиным С.И. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать администрацию г. Кемерово заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Кемерово – Шушунова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, суду пояснила, что истцу было отказано в заключении договора по причине имеющейся задолженности по оплате за жилое помещение, а так же документов о его трудоустройстве.

В судебном заседании представитель третьего лица Комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в состав которой входит также представитель управления образования администрации г. Кемерово, - Норицина Е.З. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 55-58).

Суд, выслушав участвующие стороны, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями ч. 1, п. п. 1,2, 5, 6 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно п. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с п.1 ч.8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее по тексту - Правила).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

         Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ Айкину С.И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из квартиры общей площадью 24,9 кв.м. Сроком на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ.21 года (л.д.31-32).

    В октябре 2021 Айкин С.И. обратился в администрацию г. Кемерово об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма.

    Из ответа администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании решения комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной

жизненной ситуации администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Айкину С.И., содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» комитетом по жилищным вопросам было подготовлено постановление администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений» о заключении с Айкиным С.И. договора найма специализированного жилого помещения на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.8,9).

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 3акона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

          Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого лицам из числа детей-сирот, составляет пять лет.

         Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.

         По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

          Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 № 568 «Об обеспечении прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

        Настоящий Порядок определяет механизм выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее обстоятельства), и порядок их выявления, а также устанавливает порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

        Уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.

        Обстоятельствами являются: 1. Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством. 2. Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий. 3. Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с

нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении. 4. Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

      Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

          Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

    Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

    К акту прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств: документ о лицах, зарегистрированных в жилом помещении; справки, постановления правоохранительных органов (при наличии); акты проверок наймодателя и предписания наймодателя об устранении нарушений (при наличии); материалы проверок и предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (при наличии);

справки о доходах нанимателя (при наличии); документы, подтверждающие наличие заболевания, инвалидности у нанимателя, членов его семьи (при наличии); документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание), и другие (при наличии); справки об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг.

     За 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств. Копия решения в течение 3 рабочих дней направляется нанимателю.

     Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней направляет решение о наличии (отсутствии) обстоятельств с приложением заключения, иных подтверждающих документов и материалов (далее - подтверждающие документы) в орган местного самоуправления по управлению жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом).

    Уполномоченный орган по управлению жилищным фондом в течение 10 дней рассматривает поступившие из уполномоченного органа местного самоуправления решение о наличии (отсутствии) обстоятельств и подтверждающие документы и принимает решение в виде правового акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения (в ред. постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2022 N 518).

        Договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо договор социального найма жилого помещения заключаются в случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не позднее дня, следующего за днем окончания 5-летнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, что указывается в решении о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо в решении об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения соответственно.

          Согласно п.12 Обзора практик рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом ВС РФ 23.12.2020), основаниями для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об исключении жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и лицам из их числа, из специализированного жилищного фонда и о передаче их данным лицам по договору социального найма являются окончание срока действия договора найма специализированного жилого помещения и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

    В соответствии с поквартирной карточкой в квартире адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства Айкин С.И. (л.д.60), что так же подтверждается справкой ФИО10» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61),

    Согласно справке о состоянии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за жилье, коммунальные услуги в квартире по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д.59).

    Как следует из ответа ФИО11» от ДД.ММ.ГГГГ, Айкин С.И. имел задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес> за период с декабря 2017 по январь 2019 в размере 55 097,25 рублей (основной долг 31 585,28 рублей, пеня 23 511,97 рублей). Задолженность в размере основного долга оплачена ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 585,28 рублей (пеня снята по заявлению) (л.д.49).

    Как следует из характеристики ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Айкин С.И. принят и работает по настоящее время в ИП ФИО6 (ФИО12») рабочим по обслуживанию захоронения. За время работы Айкин С.И. зарекомендовал себя ответственным и надежным работником, способным выполнять порученные задания в установленные срока, способен нести ответственность за результат своей деятельности. Всегда тактичен, вежлив и внимателен. Пользуется уважением всех сотрудником предприятия. В нарушениях трудовой дисциплины замечен не был. Выговоров и взысканий не имеет (л.д.39, 62).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что является коллегой Айкина С.И., часто бывает в гостях у истца, в квартире всегда чистота и порядок, спиртные напитки Айкин С.И. не употребляет. Имел долг за оплату жилищно-коммунальных услуг из-за отсутствия работу, было сложно куда–то трудоустроиться из пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией. В настоящее время долгов не имеет. Встречается с девушкой, планирует создать семью.

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости Айкину С.И. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что истец трудоустроен, имеет регулярный заработок, по месту работы характеризуется положительно. Истец не злоупотребляет наркотическими и алкогольными веществами, задолженности по оплате за коммунальные платежи не имеет, нормы общежития не нарушает, характеризуется положительно. В трудной жизненной ситуации не находится.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца об исключении из фонда специализированного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным, разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Айкиным С.И. исковых требований о признании за ним права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, полагая, что таким образом будут восстановлены его жилищные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

      Исковые требования Айкина С,И. к администрации г. Кемерово об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить.

    Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.

    Признать право пользования Айкина С,И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>), жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

    Обязать администрацию г. Кемерово, ОГРН 10342050111610, заключить с Айкиным С,И., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>), договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 21 ноября 2022 года.

Председательствующий: (подпись)