Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-545/2021 от 29.11.2021

Судья Ретивых А.Е. Дело № 7-545/2021 № 5-1515/2021 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2021 года                 г. Барнаул, пр-т Ленина, 25

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева С. И. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 23 ноября 2021 года, которым

Ковалев Сергей Иванович, ДД.ММ.ГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенный,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года № 188/21, составленному заместителем начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции Дубасовым П.В., 22 ноября 2021 года в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Барнаул, пр. Строителей, 46, выявлен гражданин Республики Казахстан Ковалев С.И., у которого в нарушение части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Действия Ковалева С.И. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Ковалев С.И. просит отменить постановление судьи в части принудительного его выдворения за пределы Российской Федерации. Ссылается на то, что в 1997 году приехал на постоянное проживание на территорию Алтайского края к своей матери, в Республике Казахстан у него никого нет; с 1998 по 2003 годы отбывал наказание в местах лишения свободы, при этом администрация исправительного учреждения не помогла оформить документы; с 2003 года проживал с матерью, получил черепно-мозговую травму, в результате чего считает, что у него имеется инвалидность, в 2003 году вновь осужден к отбыванию наказания в местах лишения свободы, с 2015 года отбывал наказания в Республике Казахстан с целью оформления необходимых документов и пенсии по инвалидности; после освобождения вернулся в Российскую Федерацию к матери, документы не оформил в связи с финансовыми трудностями, проблемами с регистрацией по месту жительства и отсутствием работы.

Ковалев С.И. в судебном заседании просил изменить наказание, исключив указание на его выдворение из Российской Федерации.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что Ковалев С.И., являясь гражданином Республики Казахстан, въехал на территорию Российской Федерации 14 ноября 2020 года через КПП «Бугристое» с целью въезда – сопровождающий член семьи. В период временного пребывания на территории Российской Федерации с заявлением на выдачу патента, разрешения на временное проживание или вида на жительства не обращался, трудового договора не имеет, на миграционный учет не поставлен, определенного места жительства на территории Алтайского края не имеет, следовательно, находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в связи с чем в силу части 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Указанные обстоятельства и вина Ковалева С.И. подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2021 года № 188/21 (л.д. 3), рапортом и справкой заместителя начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу старшего лейтенанта полиции Дубасова П.В. от 22 ноября 2021 года (л.д. 1, 40), рапортом ОБППСП УМВД России по г. Барнаулу Швенка А.А. от 22 ноября 2021 года (л.д. 17), протоколами об административном задержании и о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 22 ноября 2021 года (л.д. 18-20), письменными объяснениями Ковалевв С.И., данными при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 3 оборот), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 12-14), сведениями информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю и иными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки данных доказательств не имеется.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Ковалева С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Порядок привлечения Ковалева С.И. к административной ответственности не нарушен. При производстве по настоящему делу процессуальные права Ковалева С.И. были обеспечены.

В части назначенного наказания прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Ковалева С.И. проживают две сестры Ким Н.И. и Ковалева О.И. и мать Ковалева Р.Г.

В настоящем судебном заседании Ковалев С.И. пояснил, что с сестрой Ковалевой О.И. отношений не поддерживает ввиду сложившегося длительного семейного конфликта.

Ковалева Р.Г. (мать) ранее давала письменные показания о нежелании проживать совместно с сыном.

При подготовке к настоящему делу согласно телефонограмме не сообщила сотруднику суда о месте проживания Ковалева С.И., указав, что с ним не общается и отношений не поддерживает ввиду его аморального образа жизни.

В судебном заседании Ковалев С.И. не смог назвать точный адрес своего места жительства. Указал, что работает в г. Новосибирске разнорабочим неофициально, проживает в п. Заречном.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают отсутствие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, доказательств обратному не представлено, при этом длительное время, проживая на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего положения не предпринимал.

Ковалев С.И., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Кроме того, при назначении наказания судьей районного суда обоснованно принято во внимание, что Ковалев С.И. за время пребывания на территории Российской Федерации имеет судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.27 (мелкое хищение) и 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное позволяет сделать вывод о пренебрежительном отношении Ковалева С.И. к требованиям, как миграционного законодательства, так и законодательства страны пребывания в целом.

При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу о назначении Ковалеву С.И. наказания в форме административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и административного штрафа в размере 3 000 рублей.

То обстоятельство, что Ковалев С.И. не оформил необходимые документы в связи с отбыванием им наказания в местах лишения свободы, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. При этом принимается во внимание, что на территорию Российской Федерации Ковалев С.И. въехал 14 ноября 2020 года, и в течение года не предпринимал никаких мер по легализации своего положения на территории страны пребывания.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену постановления судьи, не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░