Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2022 (12-92/2021;) от 07.12.2021

РЕШЕНИЕ

14 января 2022 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Долгополова Юрия Николаевича на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области № 206/2021 от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении Долгополов Ю.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Долгополов Ю.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Долгополов и его защитник Екимов Е.В. жалобу поддержали, представитель административной комиссии Истомина Л.А. против жалобы возражала.

Заслушав объяснения указанных лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно обжалуемому постановлению 6 октября 2021 года в 11 часов 34 минуты около <адрес> Долгополов Ю.Н. допустил размещение принадлежащего ему автомобиля ВАЗ 2115, государственный регистрационный знак №, на газоне.

Указанное постановление не соответствует взаимосвязанным положениям ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11, ст. 29.10 КоАП РФ по следующим основаниям.

Частью 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи.

Часть 6 названной статьи предусматривает административную ответственность за совершение тех же действий, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2, 3 и 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ст. 1.3 названного Закона Самарской области газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены правилами благоустройства территории муниципального образования, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно п. 4.15 Правил благоустройства территории городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей городского поселения Нефтегорск от 18 декабря 2019 года № 308, газон формируется вне проезжей части путем создания и поддержания естественного и искусственного травяного покрова в состоянии, соответствующем требованиям настоящих Правил.

Между тем, из материалов дела не представляется возможным установить, является ли газоном участок территории, на котором был расположен автомобиль, принадлежащий Долгополову Ю.Н.

Так из фотографий, имеющихся в материалах дела, следует, что территория, около <адрес> прилегает к автомобильной дороге с твердым покрытием. При этом травяной покров имеется на незначительной части данной территории, которая имеет признаки ее использования для парковки транспортных средств.

Сведения о том, что на указанном участке земли сформирован, создан и поддерживается естественный и искусственный травяной покров как элемент благоустройства в состоянии, соответствующем требованиям вышеприведенных правил благоустройства, отсутствуют.

Само по себе наличие на поверхности почвы травянистой растительности не свидетельствует о том, что такой участок является газоном.

При этом из объяснений ФИО5 следует, что территория, на которую он разместил автомобиль, длительное время используется жителями г. Нефтегорска для парковки транспортных средств и не обладает признаками газона, поскольку травяной покров на ней не поддерживается.

Таким образом, в нарушение ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ административной комиссией в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не осуществлено всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Долгополова Ю.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (два месяца), истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в Административную комиссию муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального района Нефтегорский Самарской области от 25 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении Долгополова Юрия Николаевича отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.С.Баймишев