Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2023 от 11.10.2023

УИД 76RS0021-01-2023-001717-98

Дело № 12-102/2023

Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2023 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.

при секретаре Игнатьевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волкова В.Л на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Тутаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Волков В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 47 мин. по адресу: <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован факт нарушения запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, установленными Правилами благоустройства Левобережного сельского поселения, утвержденными решением Муниципального Совета Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее – Правила благоустройства) путем размещения автомобиля <данные изъяты> гос. рег.знак №, что является нарушением п.1.2 и абз.14 п.1.5 Правил благоустройства. В соответствии с абз. 14 п. 1. 5 Правил благоустройства, на территории муниципального образования запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющие обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территории многоквартирных дом или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий, многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки ( размещения ) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

С указанным постановлением Волков В.Л. не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что участок, на котором был припаркован автомобиль, не является ни одним из перечисленных в Законе и Правилах благоустройства Левобережного сельского поселения объектом. Участки двора, предназначенные для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов, никак не обозначены. Весь двор зарастает травой, которую по возможности скашивают трудоспособные жители. На данном участке, специально высаженных зеленых насаждений нет и не было. Указанное место он самостоятельно расчистил лет 7-8 назад от строительного мусора, траву и другую поросль регулярно скашивает. Поддерживает порядок на этом участке.

В судебном заседании Волков В.Л. доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии Тутаевского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения жалобы был извещен своевременно и надлежащим образом. Причин неявки не сообщил, отношение к жалобе не выразил.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст.26.1 КоАП РФ обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении выявить, в том числе, наличие события административного правонарушения, что и предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. При этом вопросы доказывания при рассмотрении конкретного административного дела фактов нарушения регулируются нормами КоАП РФ и разрешаются при рассмотрении каждого конкретного административного дела.

Согласно ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

Согласно п. п.1.1, 1.2 Правила благоустройства Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области городского поселения Тутаев, утв.Решением Муниципального Совета Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Левобережного сельского поселения, данные Правила обязательны к исполнению на территории Левобережного сельского поселения юридическими и физическими лицами.

Согласно абз. 14 п. 1.5 Правил благоустройства на территории Левобережного сельского поселения запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, в зонах отдыха, в местах установки (размещения) контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

газон - поверхность земельного участка, не имеющая твердого покрытия, занятая
травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или
искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения (пп.10 п.1.6 Правил).

В соответствии со ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной форме, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках проведения рейда по выявлению нарушений в сфере благоустройства на территории Левобережного сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 47 мин. по адресу: <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован факт нарушения запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, установленными Правилами благоустройства Левобережного сельского поселения, утвержденными решением Муниципального Совета Левобережного сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее – Правила благоустройства) путем размещения автомобиля <данные изъяты> гос. рег.знак №, что является нарушением п.1.2 и абз.14 п.1.5 Правил благоустройства. По сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, автомобиль <данные изъяты> гос. рег. знак № принадлежит Волкову В.Л. Основанием для составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ послужили протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения должностного лица, выявившего факт размещения транспортного средства. К данному материалу также приложены фотоматериалы.

Вместе с тем, из представленных фотоснимков и других материалов дела не представляется возможным в полном объеме определить, является ли территория, на которой припаркован автомобиль заявителя, зоной зеленых насаждений или газоном в том смысле, как это установлено Правилами. Из представленных фотоснимков и других материалов дела, не представляется возможным установить является ли место, где расположен автомобиль Волкова В.Л. участком, предназначенным для озеленения придомовой территории многоквартирного дома, зоной отдыха. Несмотря на наличие травянистой растительности, данная территория, расположенная не огорожена, границы участка не обозначены на местности, знака о запрете на парковку транспортных средств не имеется, признаки благоустройства отсутствуют. Плана границ земельного участка или иных документов, подтверждающих существование газона в данном месте, в материалы дела не представлено. Из представленных доказательств не следует безусловный и однозначный вывод о том, что транспортное средство Волкова В.Л. было размещено на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями., придомовой территории многоквартирного дома, зоной отдыха. В рассматриваемом случае, не имеется необходимой совокупности доказательств, подтверждающих вину Волкова В.Л. несмотря на то, что автомобиль был размещен за пределами проезжей части дороги на территории, имеющей травянистое покрытие, поскольку оценивая сложившуюся обстановку, ничто не указывало на то, что на данном участке территории, размещать автомобиль запрещено.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Из этого следует, что должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения. Совокупности таких доказательств материалы дела не содержат, обстоятельства, на основании которых основано постановление, не доказаны.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых, было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании изложенного, вынесенное в отношении Волкова В.Л. постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Волкова В.Л. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Волкова В.Л, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья / Н.М. Погодина/