Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2023 от 31.10.2023

Дело № 12-40/2023

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года                                                                                        с. Кызыл-Мажалык

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Шагдыр С.В., с участием представителя привлеченного лица ФИО1 – ФИО7 рассмотрев жалобу представителя привлеченного лица на постановление мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского района от 12 октября 2023 года о привлечении ФИО8 к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского района от 12 октября 2023 года ФИО1 - и.о. директора МБУ ДО ДШИ им. М.А. Хомушку, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе представитель привлеченного лица ФИО9. выражает несогласие с указанным судебным актом, полагая его незаконным и подлежащим отмене, поскольку ФИО1 с 6 апреля 2023 года не являлась директором детской школы искусств и не могла проконтролировать сдачу отчета ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года со сроком сдачи до 25 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель поддержала жалобу по указанным основаниям и просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку с 6 апреля 2023 года ФИО1 переведена на другую должность, соответственно, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, не является. С 7 апреля 2023 года и.о. директора учреждения является другое лицо.

Привлеченное лицо ФИО1, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача жалоб и их рассмотрение осуществляется в порядке, установленном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно материалам дела и представленному конверту, постановление по делу № получено привлеченным лицом ФИО1 16 октября 2023 года, с жалобой представитель обратилась 25 октября 2023 года, следовательно, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обращения с жалобой не нарушен.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1) и обжалуемом судебном акте выводы о представлении сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме ЕФС-1 за 1 квартал ФИО1, являющейся и.о. директора МБУ ДО ДШИ им. М.А. Хомушку, 5 мая 2023 года при сроке представления не позднее 25 апреля 2023 года

В подтверждение позиции привлеченного лица мировому судье представлена копия приказа Муниципального учреждения управления культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» № 32 от 6 апреля 2023 года о переводе ФИО1 на должность и.о. директора РЦКС им. О.Намдараа Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва с 6 апреля 2023 года (л.д. 36).

Отклоняя доводы заявителя, мировой судья указал, что ФИО1, согласно указанному приказу, приступила к работе с 6 апреля 2023 года, следовательно, должна нести ответственность за представление сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социального страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 1 квартал 2023 года 5 мая 2023 года при сроке представления не позднее 25 апреля 2023 года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме, под должностными лицами в названном кодексе следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Исходя из анализа указанной статьи и примечания к ней, руководитель организации, допустивший неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности за нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена названным кодексом, если они имели место в период, относящийся к выполнению им служебных обязанностей в этой организации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», согласно которым прекращение трудовых отношений с должностным лицом, в том числе руководителем организации, не исключает возможности возбуждения в отношении его производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, если нарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей (статья 2.4 названного кодекса) и не истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, согласно указанному выше приказу, ФИО1 с 6 апреля 2023 года переведена на должность и.о. директора РЦКС им. О.Намдараа Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, в связи с чем на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ее к административной ответственности по настоящему делу, не являлась и.о. директора МБУ ДО ДШИ им. М.А. Хомушку. Указанное обстоятельство также подтверждается приложенной к жалобе копией трудового договора № 49 от 6 апреля 2023 года, заключенного между Муниципальным учреждением управления культуры администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в лице начальника Управления ФИО5 и ФИО1.

Кроме того, согласно представленным в районный суд при рассмотрении жалобы приказу № 34-лс от 7 апреля 2023 года, с указанного времени на должность и.о. директора МБУ ДО ДШИ им. М.А. Хомушку принят ФИО2.

В материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из ЕГРЮЛ, где физическим лицом, имеющим право действовать от имени МБУ ДО ДШИ им. М.А. Хомушку, указана директор ФИО6 ФИО10 ФИО1.

Вместе с тем, в силу положений ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникновение либо прекращение полномочий должностного лица с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны. Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, на действительность самих сведений повлиять не может.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом необходимости представления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социального страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) за 1 квартал 2023 года не позднее 25 апреля 2023 года, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду перевода ее с 6 апреля 2023 года на должность и.о. директора иного юридического лица – МБУ РЦКС им. О.Намдараа Барун-Хемчикского кожууна.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского района о привлечении ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

удовлетворить жалобу представителя привлеченного лица ФИО1 – ФИО11

Постановление мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского района от 12 октября 2023 года в отношении ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (650991, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д.12) в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                           С.В.Шагдыр