Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-284/2023 от 24.05.2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №21-284/2023

(№12-26/2023)

РЕШЕНИЕ

28 июня 2023 года судья Воронежского областного суда Доровских И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хлестова Сергея Сергеевича на определение судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 26 апреля 2023 которым производство по жалобе Хлыстова С.С. на отказ заместителя начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов Государственной жилищной инспекции Воронежской области Мещеряковой М.А., выраженный в форме ответа «О рассмотрении обращений» от 25.10.2022 № 4077н-17 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного по ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО «Квадра-Генерирующая Компания» было прекращено,

(судья районного суда Михина Н.А.)

установил:

Хлыстов С.С. 14.10.2022 обратился в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ ПАО «Квадра-Генерирующая Компания» (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680; к заявлению были приложены документы, обосновывающие наличие события и состава административного правонарушения, совершенного в период с 01.10.2022 по 11.10.2022; указанное заявление было принято 14.10.2022.

Письменным ответом от 25.10.2022 № 40778н-17 ГЖИ Воронежской области предоставила информацию о выдаче ПАО «Квадра» предостережения, ничего не ответив по сути обращения о привлечении данного юридического лица к ответственности, что является отказов в возбуждении дела об административном правонарушении.

Считая, что отказ в возбуждении дела об административном правонарушении не обоснованным, Хлыстов С.С. обратился в суд с жалобой на отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, в которой просит признать незаконным отказ в возбуждении дела об административном правонарушении; возложить обязанность возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении ПАО «Квадра-Генерирующая Компания» на основании обращения от 23.09.2022 за период нарушений с 01.10.2022 по 11.10.2022.

Определением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 26 апреля 2023 производство по жалобе Хлыстова С.С. на отказ заместителя начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов Государственной жилищной инспекции Воронежской области Мещеряковой М.А., выраженный в форме ответа «О рассмотрении обращений» от 25.10.2022 № 4077н-17 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного по ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО «Квадра-Генерирующая Компания» было прекращено.

В жалобе Хлыстова С.С. ставится вопрос об отмене указанного определения судьи районного суда от 26.04.2023 в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований, и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник Хлестова С.С. – Хлестов С.М. поддержал доводы жалобы.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области Филиппова Н.И. возражала против удовлетворения жалобы, считая определение судьи районного суда законным и обоснованным, просила оставить названное определение без изменения.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив в полном объеме материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Хлестова С.С. – Хлестов С.М., представителя ГЖИ ВО Филиппову Н.И., прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела решением судьи Центрального районного суда города Воронежа 13 января 2023 года, решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, выраженное в форме ответа «О рассмотрении обращений» от 25.10.2022 №4077н-17 Государственной жилищной инспекции Воронежской области, отменено. На Государственную Жилищную инспекцию Воронежской области возложена обязанность рассмотреть обращение Хлыстова Сергея Сергеевича, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлены ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в период с 21.09.2022 по 01.10.2022, в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Основанием для принятия решения о прекращении производства по жалобе Хлыстова С.С. послужили выводы суда первой инстанции о том, что обжалуемый ответ ГЖИ ВО от 25.10.2022 № 4077н-17 дан по обращениям Хлыстова С.С. от 26.09.2022 № 4077н (за период с 11.09.2022 по 21.09.2022), от 05.10.2022 № 4214н, 4215н (за период с 21.09.2022 по 01.10.2022), от 14.10.2022 № 4243н, 4245н (за период с 01.10.2022 по 11.10.2022) и поскольку решением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 13.01.2023 решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, выраженное в форме ответа «О рассмотрении обращений» от 25.10.2022 № 4077н - 17 ГЖИ ВО было отменно полностью без указаний временного периода, в настоящее время предмет оспаривания отсутствует, в связи с чем, он не может быть отменен и направлен на новое рассмотрение должностному лицу для принятия решения в соответствии с нормами КоАП РФ.

Кроме того, как указано судом первой инстанции из представленных ГЖИ ВО материалов следует что процессуальное решение о возбуждении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом не принималось.

Таким образом, по мнению суда первой инстанции, отказ оформленный в форме письма от 25.10.2022 №4077н-17, не является актом, принятым в форме процессуального документа по результатам рассмотрения заявления по делу об административном правонарушении.

Однако суд полагает, что указанные выводы суда первой инстанции являются несостоятельными поскольку как усматривается из решения судьи Центрального районного суда города Воронежа 13 января 2023 года на ГЖИ ВО возложена обязанность рассмотреть обращение Хлыстова Сергея Сергеевича, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлены ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Квадра-генерирующая компания» в период с 21.09.2022 по 01.10.2022, при этом обязанность рассмотреть обращение Хлыстова С.С. о возбуждении в отношении ПАО «Квадра-Генерирующая Компания» дела об административном правонарушении, предусмотренного по ст.7.23 КоАП РФ указывающие на наличие события административного правонарушения за период с 01.10.2022 по 11.10.2022 на контролирующий орган не возлагалась.

В то же время в ходе рассмотрения настоящей жалобы представителем Государственной жилищной инспекции Воронежской области Филипповой Н.И. в суд представлено определение инспектора отдела надзора за содержанием многоквартирных домов ГЖИ ВО Винникова А.С, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного по ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ПАО «Квадра-Генерирующая Компания» от 07.06.2023 за период с 01.10.2022 по 11.10.2022.

Предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться постановление и (или) решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановление по такому делу, а также определения, вынесенные по результатам изучения жалоб.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В части 4 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку в настоящее время, с учетом того, что решение судьи Центрального районного суда города Воронежа 13 января 2023 года, в части отмены решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, выраженное в форме ответа «О рассмотрении обращений» от 25.10.2022 №4077н-17 Государственной жилищной инспекции Воронежской области за период с 01.10.2022 по 11.10.2022 фактически исполнено, вынесено новое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.06.2023, основания для рассмотрения жалобы на решение ГЖИ ВО от 25.10.2022 №4077н-17 отсутствуют, так как отсутствует предмет обжалования.

Принимая во внимание изложенное, основания для отмены вынесенного по делу определение судьи районного суда, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6.-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 26 апреля 2023 года, оставить без изменения, жалобу Хлыстова Сергея Сергеевича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья И.А. Доровских