Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2022 от 29.07.2022

Судья Джумалиев Н.Ш. Дело № 7-180/2022

№ 5-79/2022

Р Е Ш Е Н И Е

5 августа 2022 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Чабыкиной З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «АстраханГлавСнаб» на постановление Черноярского районного суда Астраханской области от 8 июля 2022 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Черноярского районного суда Астраханской области от 8 июля 2022 года общество с ограниченной ответственностью «АстраханГлавСнаб» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе обществом с ограниченной ответственностью «АстраханГлавСнаб» ставится вопрос об отмене постановления суда ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав законного представителя общества с ограниченной ответственностью «АстраханГлавСнаб» Косэева Р.А., защитника Минакову О.И. поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Как следует из содержания данной нормы закона, объектом правонарушения выступает безопасность дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090).

Материалами дела установлено, что 12 апреля 2022 года в 10 часов 14 минут на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «<адрес> проходящей по территории <адрес> общество с ограниченной ответственностью «АстраханГлавСнаб», ответственное за содержание дороги, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не приняло меры по устранению дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин.

Основанием для вынесения постановления о назначении обществу с ограниченной ответственностью «АстраханГлавСнаб» административного наказания по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что юридическим лицом, ответственным за содержание дороги общего пользования регионального значения, не выполнены требования закона по обеспечению безопасности дорожного движения.

С таким выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

12 марта 2019 года между ГКУ Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АстраханГлавСнаб» в лице генерального директора ФИО7. (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд Астраханской области, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<адрес>

Государственный контракт расторгнут с 14 февраля 2020 года в связи с исполнением обществом условий контракта.

Согласно Гарантийному паспорту на законченный строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом) участок автомобильной дороги «<адрес>» общество с ограниченной ответственность «АстраханГлавСнаб» приняло на себя обязательства устранять дефекты, возникшие в течение гарантийных сроков, указанных в Разделе «Гарантийные сроки».

Как видно из материалов дела обязательств по содержанию дороги общего пользования регионального значения на общество не возлагалось.

При таких обстоятельства общество с ограниченной ответственность «АстраханГлавСнаб» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного постановление Черноярского районного суда Астраханской области от 8 июля 2022 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственность «АстраханГлавСнаб» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Черноярского районного суда Астраханской области от 8 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственность «АстраханГлавСнаб» отменить.

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственность «АстраханГлавСнаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании отсутствия состава административного правонарушения.