Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8889/2023 от 29.06.2023

Судья: Король С.Ю.      адм. дело N 33А-8889/2023

(дело № 2а-1165/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Лёшиной Т.Е.,

судей Сивохина Д.А. и Роменской В.Н.,

при помощнике судьи Пашкевич А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1165/2023 по апелляционной жалобе Шарова В.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21 апреля 2023 года,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., судебная коллегия

установила:

Шаров В.А. обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Новокуйбышевска, указав в обоснование требований, что 13.03.2023 была рассмотрена его жалоба на неудовлетворительную работу управляющей организации АО «ЖУК» по обслуживанию многоквартирного дома <адрес> Администрация г.Новокуйбышевска письменно сообщила в ответе, подписанным руководителем департамента городского хозяйства администрации Чирковым В.А., что нарушений в обслуживании данного многоквартирного дома по результатам проверки не выявлено., с чем административный истец не согласен.

На основании изложенного просит признать действия представителя администрации г. Новокуйбышевска, истребовать материалы проверки по его заявлению.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21 апреля 2023 года административное исковое заявление Шарова В.А. к администрации г.о. Новокуйбышевск оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Шаров В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 61-64).

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в том числе публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Самарского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, 307 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле /пункт 4 части 1 ст. 310 КАС РФ/.

В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.

Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях (п.п.4,5 ст. 37 КАС РФ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

Как следует из материалов дела, ответ Шарову В.А. от 13.03.2023 № № на обращение был дан руководителем департамента городского хозяйства администрации Чирковым В.А., действия должностного лица, давшего ответ, просит признать незаконным Шаров В.А.

Вместе с тем, должностное лицо, действия которого оспариваются, к участию в деле не привлечено.

Достижение задач административного судопроизводства невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия его сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63 КАС РФ).

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения законодательства, требования КАС РФ необходимо определить надлежащий круг лиц, участвующих в деле, привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика руководителем департамента городского хозяйства администрации Чирковым В.А., запросить и исследовать обращение Шарова В.А., отсутствующее в материалах административного дела, запросить и исследовать материалы проверки по обращению Шарова В.А., отсутствующие в материалах дела, исследовать материалы проверки, доказательства, подтверждающие направления ответа, с приобщением документов к материалам дела, разрешить в соответствии с нормами законодательства, заявленные административным истцом требования, применить нормы материального и процессуального права, подлежащие применению и по результатам надлежащей оценки всех собранных доказательств применительно нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, постановить законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы административного истца, иные доводы апелляционного представления судебная коллегия не оценивает, так как суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции по результатам судебного разбирательства.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21 апреля 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: