Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-8875/2019 от 03.07.2019

Судья: Щетинкина И.А. Дело № 33а-8875/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Клюева С.Б., Сивохина Д.А.,

при секретаре – Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Торопова А.А. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 21 мая 2019 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения представителя МИФНС России №16 по Самарской области Бурцевой А.А. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России №16 по Самарской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с Торопова А.А. недоимки по обязательным платежам, указав в обоснование, что за ним числится задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 6 191 руб., по земельному налогу за 2014 год в размере 1 543 руб., за 2016 год – 1 543 руб., пени по данному виду налога 41, 82 руб., всего 9 318, 82 руб. В добровольном порядке задолженность не погашена. Выданный 06.08.2018 судебный приказ о взыскании указанной недоимки и пени отменен по заявлению Торопова А.А. определением мирового судьи судебного участка №18 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области от 05.09.2018. На момент подачи административного иска Тороповым А.А. сумма задолженности не оплачена.

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 21 мая 2019 года административный иск удовлетворен. С Торопова А.А. в доход бюджета г.о. Самара взыскан налог на имущество физических лиц за 2016 год в размере 6 191 руб., земельный налог за 2014 год в размере 1 543 руб., земельный налог за 2016 год в размере 1 543 руб. и пени в размере 41, 82 руб., а всего 9 318,82 руб., в доход бюджета г.о. Самара взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

Торопов А.А. не согласился с указанным решением, в апелляционной жалобе просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В заседании судебной коллегии представитель МИФНС России №16 по Самарской области Бурцева А.А. (по доверенности) возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Торопов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст.388 НК РФ).

Статьей 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 этого Кодекса (пункт 1); кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу положений п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

На основании п. 1 ст. 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со 401 НК РФ.

На основании ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с п.1, п.4 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что Торопов А.А. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения (л.д.15).

На основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения, полученных административным истцом в порядке межведомственного взаимодействия, Торопову А.А. направлены налоговое уведомление №1225733 от 19.04.2015 об уплате в срок до 01.10.2015 земельного налога за 2014 год в размере 1 543 руб. и налоговое уведомление №32912130 от 21.09.2017 об уплате в срок до 01.12.2017 земельного налога за 2016 год в размере 2 549 руб., налога на имущество физических лиц за 2015-2016 годы в размере 10 400 руб.

В связи с неуплатой налога налогоплательщику выставлены требования №82949 по состоянию на 01.11.2015, которым предложено в срок до 26.01.2016 погасить недоимку и пени по земельному налогу за 2014 год, №4415 по состоянию на 13.02.2018, которым предложено в срок до 21.03.2018 погасить недоимку по земельному налогу за 2016 год, по налогу на имущество физических лиц, а также начисленные пени.

Направление, как налогового уведомления, так и требования подтверждается соответствующими реестрами заказной корреспонденции.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как указано выше, срок исполнения самого раннего требования №82949 по состоянию на 01.11.2015 на сумму 1 543 руб. по земельному налогу за 2014 год, направленного в адрес налогоплательщика, установлен до 26.01.2016.

Поскольку, сумма по данному требованию не превысила 3000 руб., налоговый орган вправе был обратиться в суд в срок до 26.07.2019 (26.01.2016 + 3 года + 6 месяцев).

Из материалов дела следует, что сумма задолженности ответчика по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц превысила 3 000 рублей после выставления ему требования №4415 по состоянию на 13.02.2018. Срок исполнения данного требования истек 21.03.2018. Следовательно, предельным сроком для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности является 21.09.2018.

Установлено, что 06.08.2018 и.о. мирового судьи судебного участка №18 Красноглинского судебного района г.Самары Самарской области мировым судьей судебного участка №21 Красноглинского судебного района г.Самары Самарской области вынесен судебный приказ №2а-1774/2018 о взыскании с Торопова А.А. недоимки по налогу и государственной пошлины.

05.09.2018 данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.

В связи с отменой указанного судебного приказа, 05.03.2019 в срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, МИФНС России №16 по Самарской области обратилась в суд с настоящим административным иском.

Расчет задолженности по налогу судом проверен и является правильным.

Доказательств оплаты образовавшейся задолженности суду не представлено. Расчет задолженности произведен правильно, контррасчета суду не представлено.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени в заявленном налоговым органом размере.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины судом разрешен правильно, с учетом положений п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Доводы Торопова А.А. о том, что судом при вынесении решения не учтен пропуск налоговым органом срока обращения в суд с настоящим заявлением не могут быть приняты судебной коллегией по вышеизложенным мотивам.

Доводы жалобы о неполучении Тороповым А.А. налогового требования №4415 на законность вынесенного судом решения не влияют, по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как указано выше, налоговое требование №4415, 16.02.2018 направлено налоговым органом в адрес Торопова А.А. заказной почтовой корреспонденцией (л.д.6), что свидетельствует о том, что МИФНС России №16 по Самарской области надлежащим образом исполнена обязанность по направлению соответствующего требования в адрес налогоплательщика, и в силу положений вышеуказанных норм, считается полученным последним.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст.310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 21 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Торопова А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –