Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-591/2023 от 30.11.2023

                        Дело № 12-591/2023

РЕШЕНИЕ

    25 декабря 2023 года                               город Уфа

Судья Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Тепляков П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока и жалобу Хуснутдинова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2023 года, которым,

Хуснутдинов Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей

установил:

Оспариваемым постановлением мирового судьи №5-281/2023 Хуснутдинов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обжаловал его в суд и просит восстановить срок для подачи жалобы, указывая в обоснование, что копия оспариваемого постановления получена им 20 ноября 2023г., а также отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момента рассмотрения дела мировым судьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В ходатайстве указаны доказательства, которые свидетельствуют о том, что у заявителя имелись уважительные причины для пропуска процессуального срока, поскольку копия постановления мирового судьи от 10 ноября 2023 года вручены заявителю 20 ноября 2023г. (л.д.118), с жалобой и ходатайством заявитель обратился в суд 28 ноября 2023 года, что подтверждается датой штампом учета входящей корреспонденции судебного участка (л.д.119).

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что имеются основания для восстановления процессуального срока на подачу жалобы.

В судебном заседании заявитель Хуснутдинов Р.Р. поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление мирового судья и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, также просил в случае отказа в удовлетворении жалобы заменить денежный штраф на предупреждение.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Поскольку необходимость вызова должностного лица в судебное заседание отсутствует, судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица составившего протокол.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения должностного лица – специалиста административно-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Трал» ГО город Уфа Хуснутдинова Р.Р. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном акте мирового судьи выводы о нарушении сроков актуализации паспорта безопасности мест массового пребывания людей МУП "Трал» - а именно бани Березка» по адресу: <адрес>, и бани «Русалочка» по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", установлен срок для актуализации паспорта безопасности объекта не реже одного раза в 3 года. ( пункт 19)

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 02 ОВО 011290923000005 от 29 сентября 2023 года, из которого следует, что указанные объекты МУП «Трал» включены в утвержденный перечень мест массового пребывания людей на основании Распоряжения Главы администрации Калининского района г.Уфы №64р от 29.01.2021г.

В ходе проведения плановой проверки 20 и 21 сентября 2021 года на объектах выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов, выразившиеся в неосуществлении актуализации паспортов безопасности указанных объектов в установленный срок ( не реже 1 раза в 3 года), а также в нарушении требований пунктов 22 и п.30 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), выразившейся в нереализации в установленный срок комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и несоответствия систем видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, предъявляемым требованиям. (л.д.14-15)- актами проверки места массового пребывания людей (л.д.23-24, 25-26), согласно которым в ходе проверки членами комиссии зафиксированы указанные нарушения;

- Приказом директора МУП «Трал» №17 от 01.04.2023г. о назначении специалиста административно-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия «Трал» ГО город Уфа Хуснутдинова Р.Р. ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (л.д.31)     

    - письменными объяснениями Хуснутдинова Р.Р. от 29.09.2023г., из которых следует, что вину он признал, с нарушением обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов согласен, указал, что нарушения вызваны недостатком финансирования; (л.д.16-17)

- должностной инструкцией ответственного лица за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности (л.д.34-35)

- паспортами безопасности мест массового пребывания людей - бани Березка» по адресу: <адрес> от 20.03.2020г. (л.д.52-61), и бани «Русалочка» по адресу: <адрес> (л.д.62-71),

а также иными материалами дела, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица Хуснутдинова Р.Р. квалифицированы в соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

При рассмотрении дела мировым судьей обоснованно сделан вывод об истечении сроков давности привлечения Хуснутдинова Р.Р. к административной ответственности за нарушение пункта 22 и п.30 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), выразившейся в нереализации в установленный срок комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и несоответствия систем видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения, предъявляемым требованиям, поскольку двухгодичный срок исполнения мероприятий в указанной части, установленный актами обследования и категорирования объектов, истек соответственно 20 февраля 2022 года и 21 февраля 2022 года.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей обоснованно принято решение о привлечении Хуснутдинова Р.Р. к административной ответственности по ч.1 статьи 20.35 КоАП РФ в связи с нарушением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившемся в неосуществлении актуализации паспортов безопасности указанных объектов в установленный срок.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" и устанавливают обязательный для выполнения порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 19 указанных Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года.

Учитывая, что паспорта безопасности мест массового пребывания людей - бани Березка» по адресу: <адрес>, а также и бани «Русалочка» по адресу: <адрес> составлены 20 марта 2020 года, утверждены главой администрации Калининского района ГО города Уфы 17 апреля 2020 года, трехлетний срок для актуализации указанных документов истек в 2023 году.

В соответствии с положениями части 1 ст.4.5 КоАП РФ, с 01.09.2022г. срок давности за административные правонарушения, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму, составляет 6 лет.

В связи с изложенным, доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности подлежат отклонению

Приведенные доводы направлены на иную оценку доказательств и оспаривание обоснованности выводов мирового судьи об установленных им обстоятельствах.

Указанные обстоятельства подтверждены материалам дела. Достоверность и допустимость имеющихся доказательств сомнений не вызывают.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу в пределах, установленных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Оснований для замены назначенного наказания предупреждением не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в жалобе заявителя не представлено.

Нарушений норм материального права, а также процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, в судебном заседании не установлено, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба Хуснутдинова Р.Р. - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2023 года.

Постановление мирового судьи судебного участка №12 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении Хуснутдинова Р.Р. оставить без изменения, жалобу Хуснутдинова Р.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его вправе пересматривать Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                          Тепляков П.М.