Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-869/2022 от 20.04.2022

Судья: Чистякова М.А. Дело № 7р-869/2022

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 11 мая 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Искра» Юрьева А.О. на решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 03 марта 2022 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Искра»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 27 декабря 2021 года ООО «Искра» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, по которому назначен штраф в размере 500000 рублей.

Согласно постановлению, 27 и 28 октября 2021 года по адресу <адрес> на территории свинокомплекса осуществлено складирование и хранение биологических отходов (трупов свиней) в нарушение ветеринарно-санитарных правил, что обнаружено при осмотре сотрудниками полиции.

03 марта 2022 года судьей Зеленогорского городского суда Красноярского края указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданном в краевой суд, защитник ООО «Искра» Юрьев А.Ю. просит указанные постановление и решение отменить, мотивируя тем, что при составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Помимо этого, указывает о том, что осмотр территории ООО «Искра» проводился сотрудниками полиции с нарушением требований УПК РФ и КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Юрьев А.О. жалобу поддержал, представитель Россельхознадзора Филипьев М.М. по доводам жалобы возражал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что принятые по делу решение судьи и постановление административного органа подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Должностным лицом административного органа и судьей городского суда указанные требования закона не выполнены, обстоятельства правонарушения в полной мере не установлены, имеющиеся противоречия не устранены.

Так, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время и обстоятельства совершения правонарушения.

Вместе с тем, как следует из представленного в деле протокола об административном правонарушении, составленного 16 декабря 2021 года в отношении ООО «Искра» (л.д. 53-55), местом правонарушения указано в абзаце первом протокола - территория свинокомплекса по адресу <адрес>, то есть без указания номера дома по данной улице, а в абзаце втором протокола - территория свинотоварной фермы по адресу <адрес>, при этом данный адрес указан на основании фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия от 28.10.2021 года.

Кроме того, события правонарушения отражено в протоколе об административном правонарушении, путем указания об обнаружении сотрудниками полиции 27 октября 2021 года и 28 октября 2021года факта складирования и хранения биологических отходов (трупов свиней) с нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. При этом, указано о нарушении п.24 и п.33 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных Минсельхозов России от 26.10.2020г. № 626, без приведения их содержания (далее Правила № 626).

Следует отметить, что ООО «Искра» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Таким образом, диспозиция ч.3 ст.10.8 КоАП РФ предполагает обязательное приведение Правил, которые нарушены виновным лицом и в чем это выразилось.

Однако, при рассмотрении дела, должностным лицом административного органа не принято во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении фактически вообще не раскрыто в чем выразилось нарушение вышеприведенных пунктов Правил № 626.

Приведенные недостатки протокола, являлись основанием для его возвращения должностному лицу, составившему данный протокол.

В оспариваемом постановлении приведено содержание пунктов 24, 33 Правил № 626. Вместе с тем, при рассмотрении дела не принято во внимание, что фактически содержание данных пунктов сводится к установлению правил утилизации и захоронения биологических отходов, тогда как в протоколе об административном правонарушении правонарушение описано по факту их складирования и хранения. При этом, данные Правила № 626 содержат иные пункты, устанавливающие требования к хранению биологических отходов, однако имело ли место нарушение хранения таких отходов, в чем это выразилось, применительно к указанным Правилам № 626 в протоколе об административном правонарушении также не отражено.

В этой связи, представляется, что состав инкриминируемого ООО «Искра» правонарушения, надлежащем образом не установлен и не отражен в оспариваемом постановлении.

Судьей городского суда, указанные нарушения оставлены без внимания.

Кроме того, в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изучение материалов дела, показало, что в основу доказательств вины юридического лица положены протоколы осмотра места происшествия от 27 и 28 октября 2021 года, проведенные сотрудниками полиции в рамках доследственной проверки в порядке УПК РФ. Указанное вопреки доводам жалобы, не исключает их принятие в качестве допустимых доказательств. Вместе с тем, судьей не принято во внимание, что протокол осмотра от 27.10.2021г. не имеет точного адреса места осмотра, а в протоколе осмотра от 28.10.2021г. место осмотра указано <адрес> края, тогда как в фототаблице к данному протоколу место происшествия указано <адрес>. Данные противоречия в части места правонарушения также оставлены без внимания и фактически ни как не устранены, документов об этом в деле не представлено.

При таких обстоятельствах, вину ООО «Искра» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ собранными материалами, нахожу не доказанной.

В этой связи, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 27 декабря 2021 года и решение судьи Зеленогорского городского суда от 03 марта 2022 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене. Производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Зеленогорского городского суда Красноярского края от 03 марта 2022 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю от 27 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ в отношении ООО «Искра», - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

Судья

Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев