Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2022 ~ М-96/2022 от 14.02.2022

Дело №2-225/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Маджалис                                                                              17августа2022года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

при секретарей - ФИО5,ФИО6,ФИО7

с участием:

представителя истца-ФИО3

ответчика-ФИО4 П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ООО «ФИО10» по доверенности ФИО3 к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «ФИО11» по доверенности ФИО3обратился в суд с иском к ФИО4 П.И.об обязании снести объект незаконного строительства и взыскании судебных расходов

Мотивируя требования,указал,что ООО «ФИО12» (далее Истец,Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода публичного акционерного общества "Газпром" на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды,Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество,осуществляет права пользователя и владельца имущества.

В соответствии с актом обследования охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний на газораспределительной станции «ФИО13» (далее-ГРС) отДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение зоны минимально допустимых расстояний ГРС «ФИО14»,а именно установлено,что на расстоянии92,76м от ГРС в зоне минимально допустимых расстояний,жителемс.Маджалис,<адрес> РД,ФИО1,возведен жилой дом,размерами10x11м расположенное по адресу:РД,<адрес>.

Строительство в зоне минимально допустимых расстояний объектов единой системы газоснабжения могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации,уничтожению сельскохозяйственных угодий,лесных массивов,вследствие пожаров и взрывов на газопроводе,а также потери транспортируемого газа).

Строительство жилых домов,отдельных зданий,строений и сооружений может производиться в районе прохождения газопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений,предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Согласно с №116-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,объекты системы газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов,что обусловлено взрывом и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами1.2ст.3указанного Закона требования промышленной безопасности-это условия,запреты,ограничения и другие обязательные требования,содержащиеся в настоящем Федеральном законе,других федеральных законах,принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации,нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации,а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,санитарно-эпидемиологического благополучия населения,охраны окружающей среды,экологической безопасности,пожарной безопасности,охраны труда,строительства,а также обязательным требованиям,установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст.28ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил,правил охраны магистральных трубопроводов,других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить,какие бы то ни было здания,строения,сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения,ликвидации последствий возникших на них аварий,катастроф.

Согласно п.7.16Актуализированная редакция СНиПДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы,расстояния от КС,ГРС,НПС,ПС до населенных пунктов,промышленных предприятий,зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС,ПС и необходимости обеспечения их безопасности,но не менее значений,указанных в таблице5.

П.1таблицы №для данного типа ГРС установлена150метровая зона минимально допустимых расстояний.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП36.13330.2012актуализированная редакция СНиПДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы",ст.2Градостроительного кодекса РФ, ст.28ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации",Земельного кодекса РФ,Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода,являющегося потенциально опасным объектом,которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением,расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

При строительстве спорного объекта,нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения,касающиеся требований безопасности,предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса,а именно ГРС «Родниковый» с рабочим давлением5,5МПа и Ду108мм,являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства подтверждаются таблицей5СП36.13330.2012актуализированная редакция СНиПДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы»,откуда следует,что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов,отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий,зданий и сооружений составляет не менее150м.

Следовательно,опасность для жизни и здоровья людей,при пользовании спорным строением,расположенным в зоне минимальных расстояний от ГРС связана с воздействием продуктов горения,тепловой энергии,ударной волны на людей и имущество,при возникновении утечки газа или взрыве,либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В соответствии с со ст.222ГК РФ здание,сооружение или другое строение,возведенные,созданные на земельном участке,не предоставленном в установленном порядке,или на земельном участке,разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта,либо возведенные,созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой.Лицо,осуществившее самовольную постройку,не приобретает на нее право собственности.Оно не вправе распоряжаться постройкой-продавать,дарить,сдавать в аренду,совершать другие сделки.

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного просит суд:

-Обязать ФИО1,проживающую <адрес>-6осуществить снос объекта незаконного строительства-жилого дома,расположенного по адресу:РД,<адрес>,в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Родниковый» на расстоянии92.78м.

Согласно ч.1ст.39ГПК РФ Истец вправе изменить основание или предмет иска,увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска,ответчик вправе признать иск,стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На стадии рассмотрения дела представитель истца ФИО3уточнил исковые требования,указав:

-Обязать ФИО1,проживающую <адрес>-6осуществить снос объекта незаконного строительства-жилого дома,расположенного по адресу:РД,<адрес>-6,в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «ФИО15» на расстоянии92.78м;

-Взыскатьс ФИО2 по оплате госпошлины в размере6000рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3поддержал исковые требования,просил суд их удовлетворить по основаниям изложенных в иске.

В судебном заседании ответчик ФИО4 П.И.требования истца не признала,просила суд в иске отказать, при этом пояснила,что в1997году администрацией МО «ФИО16» <адрес> на праве пожизненного наследуемого владения ей был выделен земельный участок,на котором в2005году был построен указанный жилой дом из2-х комнат,где она по настоящее время,около20лет,проживает вместе с дочерью.В случае сноса у них другого жилья нет.На земельный участок оформлено право собственности.

Она же пояснила,что за разрешением на строительство дома она обращалась в администрацию района в отделы землепользования архитектуры,где ей разрешили строительство одноэтажного дома,при этом письменных документов не оформили.При строительстве дома и по день обращения в суд ей никто не говорил,что жилой дом находится в охранной зоне.Ее дом расположен за пределы <адрес>.

Выслушав пояснения сторон по делу,исследовав и оценив,представленные доказательства по делу,суд приходит к следующему.

Согласно ст.3ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке,установленном законодательством о гражданском судопроизводстве,обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В соответствии с частью6статьи28Федерального закона отДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках,прилегающих к объектам систем газоснабжения,в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов.Владельцы земельных участков в пределах охранных зон при их хозяйственном использовании не могут строить,какие бы то ни было здания,строения,сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Правилами охраны газораспределительных сетей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГг. №,установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний,условия использования земельных участков,расположенных в их пределах,и ограничения хозяйственной деятельности,которая может привести к повреждению газораспределительных сетей,они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц,являющихся собственниками,владельцами или пользователями земельных участков,расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Пунктом7Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей,которые определяются как территория с особыми условиями использования,устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечениянормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Подпунктом "а" пункта14Правил установлено,что на земельные участки,входящие в охранные зоны газораспределительных сетей,в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения),включая запрет на строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии с пунктом17Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки,указанных в пунктах14,15и16,производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей,которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны,перечень координат характерных точек этих границ в системе координат,установленной для ведения государственного кадастра недвижимости,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками,владельцами или пользователями земельных участков-для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами-для существующих газораспределительных сетей.

Согласно пункту18Правил решение об утверждении границы охранных зон и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков,входящих в охранную зону,их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные в пункте14Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт21Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом,согласно выписки из ЕГРН Росреестра отДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО4 П.И.на праве собственности принадлежит земельный участок,кадастровый номер №,площадью110кв.м,расположенный по адресу:по адресу:<адрес>-6.

Указанный земельный участоквыделен ФИО4 П.И.администрацией МО «ФИО18» <адрес>05.ДД.ММ.ГГГГ на праве пожизненного наследуемого владения.

Из выписки из ЕГРН отДД.ММ.ГГГГ,выданный органом Росреестра,не следует,что указанный земельный участок имеет обременение.

Согласно проекта газификации жилого дома от2005года и договора на техническое обслуживание и ремонта газового оборудования в жилом доме,данный жилой дом газифицирован.При газификации жилого дома органом Дагестангазсервис также не была уведомлена ФИО4 П.И.,что жилой дом стоит в районе охраной зоны,т.е.в зоне минимально допустимых расстояний на газораспределительной станции.

Из пояснения ответчика ФИО4 П.И.следует,что указанный жилой дом ею построен в2005году,где она по настоящее время,около20лет,проживает вместе с дочерью и другого жилья,в случае сноса,у них нет.При строительстве дома и по день обращения в суд никто ее не извещал,что жилой дом находится в охранной зоне.

Истец в иске указал,что объект незаконного строительства-жилого дома,расположенного по адресу:<адрес>-6,расположено в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «ФИО19» на расстоянии92.78метров.

Как следует из акта обследования нарушений охранных зон ив зоне минимально допустимых расстояний ГРС «ФИО20» отДД.ММ.ГГГГ,при повторном замере установлено,что указанное строение расположено на расстоянии94м от ГРС «ФИО21».

В соответствии со ст.28ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил,правил охраны магистральных трубопроводов,других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания,строения,сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения,ликвидации последствий возникших на них аварий,катастроф.

Согласно п.7.16Актуализированная редакция СНиПДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы,расстояния от КС,ГРС,НПС,ПС до населенных пунктов,промышленных предприятий,зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС,ПС и необходимости обеспечения их безопасности,но не менее значений,указанных в таблице5.

В пункте1таблицы №для данного типа ГРС установлена150метровая зона минимально допустимых расстояний в районе города и населенных пунктов.

Согласно п.п.1,2примечания,расстояние,указанные в таблице,следует принимать для городов и других населенных пунктов.Под отдельно стоящим
зданием или строением следует понимать здание или строение,расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее50м от ближайших к нему зданий или сооружений.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ направлено судебное поручение начальнику отдела архитектуры и строительства администрации МР «<адрес>» для проверки расположения жилого дома,принадлежащая ответчику ФИО4 П.М.в черте населенного пункта <адрес> или вне населенного пункта.

Из представленной справки и приложенной схеме следует,что указанный жилой дом,принадлежащая ответчику ФИО4 П.М.расположена вне населенного пункта <адрес>.

Следовательно,требования указанные в пункте1таблицы №Актуализированная редакция СНиПДД.ММ.ГГГГ-85* на указанное строение не распространяются.

Кроме того,закон «О газоснабжении в Российской Федерации» в ст.32,на которой ссылается истец как на основание сноса строений,такого права не предусматривает,нет в этом законе и нормы,предусматривающей снос строений ( с01.01.2022г.эта норма исключена из этого закона).

СДД.ММ.ГГГГг.вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений,связанных с самовольным строительством.Федеральнымзаконом отДД.ММ.ГГГГг.N339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью22Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакцияст.222ГК РФ.

В новой редакции указаннойстатьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта:в силуабзаца второго п.1ст.222ГК РФ не является самовольной постройкой здание,сооружение или другое строение,возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка,если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N12021г.",утв.Президиумом Верховного Суда РФДД.ММ.ГГГГ))

В соответствии сост.56ГПК РФ,содержание которой следует рассматривать в контексте с положениямип.3ст.123Конституции РФ ист.12ГПК РФ,закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон,каждая сторона должна доказать те обстоятельства,на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец,в соответствии со ст.56ГПК РФ,не представил доказательства в обоснование своих исковых требований.

В соответствии с ч.1ст.67ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном,объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При указанных обстоятельствах,суд,оценив в совокупности,представленные доказательства,считает необходимым в удовлетворении исковых требований в части обязания истицы ФИО4 П.И.осуществить снос объекта незаконного строительства,отказать.

Согласно ч.1ст.98ГПК РФстороне,в пользу которой состоялось решение суда,суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,за исключением случаев,предусмотренных частью второйстатьи96настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости в удовлетворении основных исковых требований отказать,суд также считает подлежащими отклонению требования овзысканиисистицырасходы по оплате государственнойпошлины в размере6000рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийпредставителя ООО «ФИО23» по доверенности ФИО3 к ФИО1 ФИО4 ФИО1,проживающую <адрес>с.<адрес> <адрес>-6осуществить снос объекта незаконного строительства-жилого дома,расположенного по адресу:<адрес>-6,в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «ФИО24» на расстоянии92.78метров и взыскании сФИО2 по оплате государственнойпошлины в размере6000 (шесть тысяч) рублей,отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                     М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ