УИД № 17RS0017-01-2023-008690-72
Дело № 2-1304/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 апреля 2024 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (далее – ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница») о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Указывает, что с 21.10.2008 работает в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в должности рентген лаборантом. Затем в 2018 в сентябре переведена в ООМПОУ(ОО) медицинской сестрой.
В период отпуска с 09.07.2023 по 19.07.2023 она и ее дети ФИО8, ФИО9, находились в г.Москва. К месту отдыха добирались по маршруту Кызыл-Абакан-Москва-Москва-Абакан.
Для приобретения проездных документов истцом были израсходована сумма в размере 61 855 рублей.
После возвращения из отпуска она обратилась к главному врачу ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ФИО4 с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, к которому приложила необходимые документы.
Просит взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию произведенных ею к месту использования отпуска в 2023 году расходов в сумме 61 855 рублей.
Не согласившись с иском, представитель ответчика ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» подал возражение, в котором указывает, что компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно ответчик произвести не может ввиду отсутствия финансовых средств из республиканского бюджета, а также отсутствия правовых оснований для расходования, имеющихся денежных средств обязательного медицинского страхования.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковое заявление.
Представитель ответчика ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ФИО5 по доверенности поддержала доводы письменного возражения. Указала, что они не оспаривает наличие у истца права на бесплатный проезд 1 раз в 2 года к месту отдыха и обратно, но у учреждения отсутствует возможность реализовать права истца ввиду отсутствия финансирования.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Указом Президента РФ от 16 мая 1994 года № 945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Кызыл отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.
На основании статьи 8 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, утверждённого решением Кызылского городского Хурала представителей от 29 ноября 2005 года № 91 и опубликованного в газете «Вести Кызыла» (Спецвыпуск) 15-22.12.2005 года, (в ред. Решения Кызылского городского Хурала представителей от 28.03.2006 N 129), лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва, финансируемых из местного бюджета г. Кызыла, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из местного бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно осуществляется любым видом транспорта (кроме такси). Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, устанавливаются постановлением мэра г. Кызыла. Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Работодатели (организации, финансируемые из местного бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям). Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.
Кроме того, Постановлением Правительства Республики Тыва от 22.04.2006 года №525 (ред. от 07.08.2013 г.) утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, которым также предусмотрено право указанных лиц на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из республиканского бюджета) проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов любым видом транспорта (за исключением такси).
Из материалов дела следует, что ФИО10 работает в должности медицинской сестры в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» со 02.08.2010 по настоящее время, что подтверждается трудовым договором от 02.08.2010 №-ц, трудовой книжкой.
Согласно выписке из приказа от 27.06.2023 № ФИО1 медицинской сестре, предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 07.09.2022 по 06.09.2023 на 58 календарных дней с 30.06.2023 по 28.08.2023.
Истцом к материалам дела приобщены свидетельства о рождении своих несовершеннолетних детей.
Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ №, ФИО11, родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Кызыле о чем составлена запись акта о рождении №, отцом указан ФИО2, матерью – ФИО12
Согласно свидетельству о рождении серии I-ЛЖ №, ФИО13, родился ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО14 чем составлена запись акта о рождении №, отцом указан ФИО2, матерью – ФИО15
В период ежегодного оплачиваемого отпуска истица ФИО1 с несовершеннолетними сыновьями ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ г.р., выезжала на отдых в г. Казань, представив в подтверждение своих расходов следующие проездные документы:
маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО1 по маршруту Абакан-Москва от 09.07.2023, по маршруту Москва-Абакан от 19.07.2023, стоимостью 21 748 рублей;
маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО18. по маршруту Абакан-Москва от 09.07.2023, по маршруту Москва-Абакан от 19.07.2023, стоимостью 18 224 рубля;
маршрутная квитанция электронного билета на имя ФИО19 по маршруту Абакан-Москва от 09.07.2023, по маршруту Москва-Абакан от 19.07.2023, стоимостью 18 224 рубля;
кассовый чек от 27.05.2023 об оплате авиабилетов;
посадочные талоны на пассажиров ФИО1, ФИО20 ФИО21., подтверждающие использование авиабилетов;
разовые билеты для проезда в автобусе от 05.07.2023 на ФИО1 стоимостью 1451 рублей, на ФИО22 стоимостью 726 рублей, ФИО23. стоимостью 726 рублей.
Всего на общую сумму 61 855 рублей.
23.08.2023 ФИО1 обратилась с заявлением главному врачу ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» о выплате денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту отдыха и обратно.
На данное заявление ФИО1 ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» ответило отказом, ссылаясь на то, что ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» является медицинской организацией, участвующей в реализации программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. На 2023 год источниками финансового обеспечения Территориальной программы деятельности ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» не предусмотрены расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. В соответствии с письмами ТФОМС Республики Тыва от 30.11.2022 за исх. № и от 18.05.2023 за исх. №, письмом ФФОМС РФ от 02.03.2023 оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств фонда обязательного медицинского страхования является нецелевым расходованием.
Поскольку в компенсации расходов стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно истице было отказано, она обратилась в суд с настоящим иском.
Судом также исследована справка от 10.10.2023 за исх. № 26, выданная ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница», согласно которой ФИО24. во время работы в ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» с 21.10.2008 по 10.10.2023, компенсацией расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не пользовалась.
Коллективным договором ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница», утв. 19.02.2020, положения которого действуют до настоящего времени, предусмотрено, что работодатель осуществляет компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников и членов их семей (п. 5.17); размер и условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников учреждения и членов их семей, определяется настоящим коллективным договором и правилами о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно работникам ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» (п. 5.17.1).
В судебное заседание представители ответчика также представили суду письма Министерства здравоохранения Республики Тыва от 06.03.2023, территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва от 18.05.2023 по вопросам оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников и членов их семей, из содержания которых следует, что компенсационные выплаты для оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно сотрудникам, работающим в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Тыва, а также членам их семей, не включены в расчет тарифов на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования и имеют иной источник финансирования.
Проверяя данные доводы ответчика, суд исходит из следующего.
В силу ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются в организациях:
- финансируемых из федерального бюджета, - федеральными законами;
- финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов РФ;
- финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами;
- не относящихся к бюджетной сфере, работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.
ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» является республиканским государственным бюджетным учреждением здравоохранения.
Законом Республики Тыва от 29.12.2004 N 1054 ВХ-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Республики Тыва" установлены гарантии для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и работающих в государственных учреждениях Республики Тыва.
В статье 9 указанного Закона Республики Тыва указано, что работодатели (организации, финансируемые из республиканского бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям).
Согласно ст. 3 этого же Закона, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом для граждан, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, являются расходными обязательствами Республики Тыва.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.07.2005 N 791 утвержден Порядок предоставления компенсаций расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва.
Как видно, как федеральным законодательством, так и законодательством Республики Тыва гарантии для лиц, проживающих в Республике Тыва, которая приравнена к районам Крайнего Севера и работающих в государственных учреждениях Республики Тыва, предусмотрены, поэтому ссылка ответчика на отсутствие правовых оснований для возмещения работнику его расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно является несостоятельной.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком, истец вместе с несовершеннолетними детьми в период ежегодного отпуска ездила к месту отдыха за пределы Республики Тыва, о чём представила подтверждающие документы. Из представленных истцом документов следует, что стоимость проезда до места проведения отпуска и обратно составила 61 855 рублей.
Поскольку установлено, что истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, то исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2055,65 рублей в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО25 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (№) в пользу ФИО26 (№, выданного ООФМС России по Республике Тыва 19.08.2015, код подразделения №) 61855 рублей в счет расходов по оплате стоимости к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» государственную пошлину в размере 2055,65 рублей в бюджет муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2024 года (с учетом выходных дней).
Судья А.Е. Сат