Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-733/2020 (2-5342/2019;) ~ М-5028/2019 от 10.12.2019

Дело № 2-733/20

21RS0025-01-2019-006403-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА     г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Косовой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по Чувашской Республике к Ковалеву Александру Юрьевичу о взыскании затрат, связанных с обучением

У с т а н о в и л:

МВД по ЧР обратилось в суд с иском к Ковалеву А.Ю. с вышеуказанными требованиями. В обоснование требований указано, что в ДАТА Ковалев А.Ю. по направлению министерства был направлен на учебу в Казанский юридический институт МВД России. По окончании института Ковалев А.Ю. по контракту обязан был пройти службу в органах внутренних дел сроком на 5 лет. ДАТАг. Ковалев А.Ю. был уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника. Однако ответчик не возместил затраты, связанные с его обучением. Просят взыскать с ответчика сумму затрат на его обучение в размере 533 123,63 руб.

В судебном заседании представитель истца МВД по ЧР, Крамской А.А., действующий на основании доверенности, иск поддержал и показал, что Ковалев А.Ю. заключил контракт на 5 лет. После года работы он уволился по собственной инициативе. Ковалев А.Ю. обязан возместить затраты пропорционально сроку его службы. Оснований для освобождения от возмещения затрат не имеется, так как заключения МСЭ о нуждаемости ухода нет, вместе с отцом Ковалева А.Ю. проживает его жена, которая может осуществлять уход за мужем.

Представитель 3-его лица на стороне истца, ФГКОУВО «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск МВД по ЧР поддерживает.

Ответчик Ковалев А.Ю. иск не признал и показал, что он уволен по собственной инициативе. Его отец после травмы нуждается в уходе, они имеет основания для освобождения от возмещения затрат на обучение.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. МВД по ЧР и Ковалев А.Ю. заключили контракт о службе в органах внутренних дел, по условиям которого Ковалев А.Ю. был назначен на учебу в Казанский юридический институт МВД России. Ковалев А.Ю. принял на себя обязанность по окончании учебного заведения пройти службу в ОВД не менее 5 лет.

ДАТАг. МВД по ЧР и Ковалев А.Ю. заключили контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого Ковалев А.Ю. проходил службу по должности оперуполномоченный отдела по выявлению преступлений в сфере бюджетных отношений управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел РФ по ЧР.

ДАТАг. Ковалев А.Ю. обратился в МВД по ЧР о расторжении контракта по п.2 ч.2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ».

ДАТАг. приказом МВД по ЧР НОМЕР Ковалев А.Ю., оперуполномоченный отдела по выявлению преступлений в сфере бюджетных отношений управления экономической безопасности и противодействия коррупции, был уволен по п.2 ч.2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ».

ДАТАг. Ковалев А.Ю. был уведомлен об обязанности по возмещению затрат, затраченных на обучение.

Истцом заявлены требования о взыскания с ответчика затрат, связанных с обучением.

Часть 6 ст.38 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 года, за исключением статей 94 и 95 названного Федерального закона.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 6 ст. 38 Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, признана утратившей силу.

Вместе с тем ч.14 ст. 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 названного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 названного Федерального закона. При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Как уже указано судом выше, Ковалев А.Ю. был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию. На момент рассмотрения спора, увольнение из органов внутренних дел Ковалевым А.Ю. не оспорено, в установленном законом порядке не признано незаконным.

Стоимость затрат на его обучение составляет 672 388,80 руб. (134 477,76 руб. за 1 год обучения х 5 лет). При этом были учтены только затраты на амортизацию учебного оборудования и материальных запасов, оплату труда профессорско-преподавательского состава, коммунальные услуги и услуги связи учебного заведения. В этом случае размер затрат на обучение, подлежащий возмещению составляет 533 123,63 руб. Расчет затрат произведен по формуле п.12 вышеуказанных Правил. В суде ответчиком размер затрат на обучение не оспорен. Иной расчет затрат, отличный от расчета истца, суду не представлен.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с Ковалева А.Ю. затрат на его обучение заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он освобожден от возмещения затрат на обучение, судом признаны необоснованными.

Действительно, согласно ст. 84 ч.6 п.2 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» №342-ФЗ от 30 ноября 2011г. установлено, что при расторжении по инициативе сотрудника органов внутренних дел срочного контракта, предусмотренного пунктами 3 и 4 части 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, сотрудник обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение, за исключением случаев расторжения контракта по одному из следующих оснований: необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), сыном (дочерью) или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), либо достигшими пенсионного возраста, либо являющимися инвалидами I или II группы, при отсутствии возможности ухода со стороны других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

Согласно Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по проведении медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.01.2014г. №59н. выдача заключения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина осуществляется государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (Федеральным бюро, главными бюро, бюро) (п. 11 Административного регламента). Заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе может быть оформлено на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа. Заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, оформленное в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро, главного (Федерального) бюро (уполномоченного заместителя руководителя главного (Федерального) бюро) и доводится до получателя государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе посредством Портала. Заключение о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, оформленное на бумажном носителе, подписывается руководителем бюро, главного (Федерального) бюро (уполномоченным заместителем руководителя главного (Федерального) бюро), заверяется печатью бюро (главного бюро, Федерального бюро) и выдается в 3-дневный срок со дня принятия решения на руки получателю государственной услуги или направляется ему заказным почтовым отправлением с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. (п. 129 Административного регламента)

Однако, ответчиком Ковалевым А.Ю. не представлены суду допустимые доказательства, подтверждающие заключение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЧР» о нуждаемости <данные изъяты> в постороннем постоянном уходе. В судебном заседании ответчик подтвердил, что ни на момент его увольнения, ни на день рассмотрения спора заключение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЧР» о нуждаемости его отца в постореннем уходе не имеется.

Суд также не может не учитывать и то обстоятельство, что совместно с Ковалевым Ю.М. по адресу АДРЕС, проживает его жена <данные изъяты>. То есть имеется возможность ухода <данные изъяты>. со стороны супруги. Кроме того, в рапорте Ковалева А.Ю. от ДАТАг. не имеется каких-либо сведений о расторжении контракта по причине ухода за отцом.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд удовлетворяет требование МВД по ЧР о взыскании с Ковалева А.Ю. затрат на ее обучение.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, рассчитанной по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Ковалева Александра Юрьевича в пользу Министерства внутренних дел России по Чувашской Республике затраты, связанные с обучением, в размере 533 123,63 руб.

Взыскать с Ковалева Александра Юрьевича госпошлину в доход местного бюджета в размере 8 531,24 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья      Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.