Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-538/2023 от 07.06.2023

№ 5-538/2023

УИД 50RS0035-01-2023-005673-69

            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

23 июня 2023 года,                                    г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Артемова А.А., рассмотрев в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Регионстрой» (ОГРН № юридический адрес: <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в рамках дела №

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Регионстрой» допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента и данное правонарушение совершено в Московской области, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, около 10 часов, сотрудниками управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.о. Подольск в ходе проверки миграционного законодательства было установлено, что на территории реконструируемого здания МОУ «Лицей №», расположенного по адресу: <адрес>, при осуществлении юридическим лицом предпринимательской деятельности в нарушение п.4, п.4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» юридическим лицом ООО «Регионстрой» был незаконно привлечён ряд иностранных граждан, в том числе и гражданин Республики <данные изъяты> Кабиров ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял в интересах юридического лица трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу или патента, действующего на территории РФ в Московской области.

Законный представитель юридического лица, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд находит установленным совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Указанные выше нарушение, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Совершение ООО «Регионстрой» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов.

Так, в ходе проверки сотрудниками полиции миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, в помещении реконструируемого здания лицея № <адрес> при осуществлении строительных работ были задержаны иностранные граждане, в том числе и Кабиров Д.У. (л.д.11-12).

В своих объяснениях Кабиров Д.У. не отрицал, что был принят на работу ООО «Регионстрой» в качестве подсобного рабочего и осуществлял эту работу, получая заработную плату. При этом у него патента или разрешения на работу в Московской области не имелось (л.д.13).

Его показания о том, что он осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Регионстрой» подтверждается рядом иных доказательств, в частности, распоряжением о проведении плановой проверки сотрудниками полиции ООО «Регионстрой», осуществляющего реконструкцию лицея № (л.д.1-4,8-10), паспортными данными Кабирова Д.У. и сведениями из АС ЦБДУИГ, исходя из которых, он является иностранным гражданином и находился на территории РФ в порядке, не требующем получения визы (л.д.14-18); постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.19); договором подряда между ООО «Строймаркет» и ООО «Регионстрой» о выполнении работ по капитальному ремонту Лицея № (л.д. 20-37); данными ЕГРЮЛ о регистрации данного юридического лица (л.д.38-42), письменными объяснениями генерального директора ООО «Строймаркет» ФИО3, не отрицавшего того, что юридическое лицо действительно привлекало иностранных граждан, часть из которых, как оказалось позже, не имели патентов (л.д.43).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в личности работника, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской федерации где он осуществляет деятельность.

Судом установлено, что Общество в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве рабочего в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

Вместе с этим, с учётом того, что в производстве суда одновременно находится несколько административных дел по данной норме в связи с привлечением к трудовой деятельности ряда граждан, применение даже минимального штрафа может повлечь за собой необратимые последствия для юридического лица, которое может перестать существовать и быть объявлено банкротом, руководствуясь принципом справедливости и разумности, суд полагает применить к юридическому лицу альтернативное штрафу наказание в виде разумного административного приостановления деятельности вида деятельности.

Руководствуясь 29.10, ст. 29.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Регионстрой» признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 (тридцать) суток, а именно приостановление его деятельности по месту нахождения юридического лица по адресу: <адрес>

Копию настоящего постановления немедленно направить в подразделение службы судебных приставов по месту нахождения юридического лица для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение настоящего постановления.

Неисполнение судебного постановления влечёт за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд.

Федеральный судьи:                                                          А.А. Артемова