Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2022 ~ М-328/2022 от 07.06.2022

    Гр. д. № 2-362/2021, УИД 04RS0024-01-2022-000662-38

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    с. Хоринск                                                                                     27 июля 2022 года

    Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Юдиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО «Кижингинский район» к Территориальному управлению Федерального агентство по управлению федеральным имуществом о признании права собственности муниципального образования «Кижингинский район» на невостребованные земельные доли,

    УСТАНОВИЛ:

    Администрация МО «Кижингинский район» обратилась в Хоринский районный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентство по управлению федеральным имуществом о признании права собственности муниципального образования «Кижингинский район» на невостребованные земельные доли.

    Исковые требования мотивированы тем, что невостребованная земельная доля - это земельная доля, собственник которой не распоряжался ею в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В результате проведенной истцом инвентаризации участников дольщиков совхоз «Михайловский» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включены граждане: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26.

    Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в газете «Бурятия» от 21.12.2012 г. №143.

    Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось, администрация постановлением от 06 августа 2013 года № 239 утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

    С учетом фактически установленного размера земельного пая (16,5 га) в соответствии с Постановлением главы администрации Кижингинского района «О перераспределении земель в хозяйствах района» от 30.03.1993 года № 84.

    В судебном заседании представитель истца Дампилов Ж.Е-Ж. уточнил исковые требования. Отказался от требований по земельным долям в отношении умерших ФИО4, ФИО6, ФИО17, ФИО27, ФИО9, ФИО8, ФИО21, ФИО20, ФИО25, ФИО28, ФИО18, ФИО16, общей долей 198га. В остальном иск поддержал и просил удовлетворить.

    Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущество Забайкальском крае и Республике Бурятия на судебное заседание не явилось, ранее направлен отзыв от 05.07.2022 в котором пояснили, что в случае удовлетворения исковых требований, в части признания невостребованных долей умерших граждан выморочным, имущество, в силу закона, переходит в собственность Российской Федерации, при этом удовлетворение требований в части признания права муниципальной собственности на заявленное имущество, будет противоречить действующему законодательству. Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Просили рассмотреть их отсутствие.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

    В соответствии с положениями постановления правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

    Согласно п.2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

    Из исследованных материалов дела установлено, что в порядке реализации вышеуказанных актов, Постановлением Главы Администрации Кижингинского района РБ № 84 от 30 марта 1993 года «О перераспределении земель в хозяйствах района» 392 пайщикам данного совхоза был закреплен в коллективно – совместную собственность земельный участок общей площадью земельного пая. Согласно приложения к постановлению средний расчетный размер земельного пая с-з «Михайловский» составляет 16,5 га.

    Согласно постановления МО «Кижингинский район» № 239 от 06.08.2013 г. из земель сельскохозяйственного назначения в границах совхоза «Михайловский» образован земельный участок в счет 391 невостребованных земельных долей общей площадью 6451,5 га.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности на земельные доли у членов совхоза «Михайловский» возникло с 30.03.1993 г. (дата принятия главой администрации Кижингинского района РБ Постановления № 84 «О перераспределении земель в хозяйствах района» ) и именно с указанной даты идет отсчет срока, предоставленного законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения..

    В соответствии со ст.6 ч.2 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

    Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3 лет и более у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

    В соответствии с положениями ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 18.07.2005 N 87-ФЗ (далее по тексту ФЗ №101) установлена процедура признания земельной доли невостребованной.

    Однако, положение вышеуказанного закона определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях, установление круга собственников невостребованных долей, соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей, наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей, факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей.

      В соответствии с материалами дела, в результате проведенной инвентаризации списков дольщиков были выявлены дольщики, которые не распоряжались своими долями более трех лет. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовано в газете «Бурятия» от 25.12.2012 г. №143.

    Из вышеперечисленного судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, администрацией МО «Кижингинский район» был соблюден.

    В связи с чем, исковые требования истца о признании права собственности за ним на земельные участки сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, принадлежащих вышеуказанным лицам, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании положений ст.12.1 ФЗ №101, ст.1151 ГК РФ, поскольку как установлено судом наследники указанных лиц распорядительные действия в отношении земельных долей до настоящего времени не осуществили, доказательств обратного суду представлено не было.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Муниципального образования «Кижингинский район» к Территориальному управлению Федерального агентство по управлению федеральным имуществом о признании права собственности муниципального образования «Кижингинский район» на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Признать невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленные ранее совхозу «Михайловский», умерших граждан: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, общей площадью 214,5 га, выморочным имуществом.

Признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения умерших граждан, признанных выморочным имуществом, общей площадью 214,5 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                     О.В. Цыбикдоржиева