Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1431/2023 ~ М-1347/2023 от 23.10.2023

УИД № 14RS0016-01-2023-001682-78

Дело № 2-1431/2023

Строка 3.022                                    

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года                              г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Макаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» МО «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора Оленекского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, которым просил признать незаконными бездействия МР «Оленекский эвенкийский национальный район» и МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа», выразившиеся в непринятии мер по промывке систем отопления учебного здания МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>; возложить на МР «Оленекский эвенкийский национальный район» в срок до 01.06.2024 профинансировать промывку систем отопления учебного здания МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> возложить на МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 20.08.2024 провести промывку систем отопления учебного здания МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что по результатам прокурорской проверки установлено, что в данном учебном здании промывка систем отопления после окончания отопительного периода, а также перед подготовкой к отопительному периоду 2023-2024 гг. не проводилась в нарушение требований п. 9.2.12 и п. 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115. Согласно данным МКУ «Оленекское районное управление образования» от 07.09.2023, датой последней промывки систем отопления учебного здания является 2021 г. Не проведение промывки систем отопления в образовательном учреждении более 2 лет свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей руководством образовательного учреждения и администрацией района, которое может привести к забитости секций батарей отопления, нарушениям циркуляции в системе отопления, снижению температурного режима, и создает условия возникновения аварийных ситуаций в зимний период, нарушает права обучающихся и работников на безопасные условия обучения и труда.

01.11.2023 в суд поступило заявление и.о. прокурора Оленекского района о принятии уточненных исковых требований, которым просит обязать МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 20.08.2024 принять меры по проведению промывки систем отопления учебного здания МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>

Определением от 01.11.2023 судом принято изменение (уточнение) и.о. прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) предмета административного иска в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, в порядке статьи 16.1 КАС РФ произведен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

На судебное заседание представитель истца - прокуратуры Оленекского района Республики Саха (Якутия) не явился, в связи с отсутствием технической возможности проведения судебного заседания (занятость залов судебных заседаний, оборудованных системой ВКС) посредством видеоконференцсвязи, ходатайством просит провести судебное заседание в отсутствие представителя истца, уточненное требование стороны истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» МР «Оленекский эвенкийский национальный район» РС(Я) на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания, не просили/просили рассмотреть дело без их участия, ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки; неявка последнего, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не сообщившего об уважительных причинах неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Положения Федерального закона № 273-ФЗ, которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, учредителем Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) является Администрация муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия).

Как следует из Устава МБОУ «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), утв. Главой Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) 02.12.2022, Администрация муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» является учредителем общеобразовательных учреждений района и финансирует их деятельность.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее 0 Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

И.о. прокурора установлено, что Администрацией муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) финансирование учреждений по заявкам общеобразовательных учреждений проводится в полном объеме.

Таким образом, в целях обеспечения безопасных условий обучения и труда, на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) возложена обязанность по проведению промывки систем отопления учебного здания.

    Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), Правила № 115 устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. C на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений;

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Пунктом 2.4.4 Правил № 115 предусмотрено, что перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. При этом испытания на прочность и плотность, промывка оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона (п. 9.2.12, п. 9.2.9 Правил № 115).

Согласно информации МКУ «Оленекское районное управление образования» от 07.09.2023, последняя промывка систем отопления учебного здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) была проведена в 2021 году, что не соответствует п. 9.2.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.01.2023 между ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (Ресурсоснабжающая организация) и Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) (Абонент), заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения (для бюджетных организаций), которым определены обязанности Абонента, в том числе в части подготовки объектов к отопительному периоду.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона в учебном здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) не проведена промывка систем отопления после окончания отопительного периода, а также перед подготовкой к отопительному периоду 2023-2024 гг., что создает условия возникновения аварийных ситуаций в зимний период времени и нарушает права обучающихся, работников на безопасные условия обучения и труда.

В опровержение вышеизложенного и установленного допустимых и относимых законодательством доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований и.о. прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, а потому иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования исполняющего обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) в срок до 20 августа 2024 года принять меры по организации промывки систем отопления учебного здания Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Жилиндинская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2023 г.