Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1009/2012 ~ М-507/2012 от 13.02.2012

Дело № 2-1009-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2012 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Левшукова Т.Л.,

при секретаре Анхеевой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан- Удэ гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ к Гаськову Ю.В. об обязании возвратить земельный участок и о признании зарегистрированного права собственности отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Обратившись в суд, истец просит обязать ответчика возвратить земельный участок, расположенный по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ..., признать зарегистрированное право собственности ответчика на вышеуказанный земельный участок отсутствующим, указывая на то, что в 1994 г. Забайкальским АГП Федеральной службы геодезии и картографии России проведена инвентаризация земель СНТ им. Тимирязева, по результатам которой составлен план внешних границ земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, предоставляемого в бессрочное (постоянное) пользование СНТ им. Тимирязева. *** на основании указанных материалов инвентаризации земель земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .... В 2008 г. на основании заключений и описаний местоположения земельных участков, предоставленных председателем СНТ им. Тимирязева В., Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ 75 членам СНТ им. Тимирязева были предоставлены земельные участки. Решением Комитета от *** ... земельный участок ... площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в собственность Гаськову Ю.В. Впоследствии было установлено, что решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о предоставлении земельных участков членам СНТ им. Тимирязева вынесены на основании недостоверных исходных данных, без учета имеющихся правоустанавливающих документов, при отсутствии решений о выделении указанных земельных участков СНТ. Фактически данные земельные участки расположены за пределами границ СНТ, находятся согласно Правилам землепользования и застройки в зоне естественного ландшафта, и в результате ошибок., допущенных в документах о межевании земельного участка СНТ, самовольно захвачена территория земель неразграниченной государственной собственности, которая фактически не используется для ведения садоводства, покрыта лесом, является местом горожан. *** указанное решение о предоставлении земельного участка в собственность ответчика отменено руководителем Комитета.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ Бадмаева Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик Гаськов Ю.В. в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Жарников Д.Ю., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что основанием исковых требований является истребование имущества в соответствии со ст. 301 ГК РФ. Гаськов Ю.В. является собственником земельного участка и не может быть лишен этого права только потому, что руководитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию отменил решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Действия истца являются незаконными.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ (Управления Росреестра по РБ, СНТ «им. Тимирязева», ФБУ «Кадастровая палата» по РБ, ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья» в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Хандархаевой Т.Н., действующей на основании доверенности, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просила удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что *** решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ в собственность Гаськова Ю.В. бесплатно предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок ..., для ведения садоводства.

Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от *** решение о предоставлении земельного участка в собственность Гаськова Ю.В. от *** отменено.

Согласно ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ (глава 1.1 введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: 1) раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. ( в ред. 01.07.2011 г.) « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из смысла данной статьи следует, что гражданину может быть предоставлен земельный участок при наличии совокупности условий:

1. гражданин является членом СНТ, ДНТ или иного некоммерческого объединения;

2. земельный участок составляет территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

3. территория (земельный участок) должен быть предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 09 декабря 2011 г. по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, поданному в интересах муниципального образования «Городской округ г. Улан-Удэ», к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Гаськову Ю.В. и др. о снятии земельных участков с кадастрового учета исковые требования прокурора удовлетворены.

Указанным судебным решением, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении настоящего дела, имеющим преюдициальное значение, установлено, что существует 9 решений о предоставлении СНТ «Имени Тимирязева» земельных участков:

1. решение исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета депутатов трудящихся от *** ..., которым для организации коллективного сада <данные изъяты> отведен земельный участок в <адрес> общей площадью – <данные изъяты> га;

2. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым для коллектива <данные изъяты> в <адрес> отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га для расширения коллективного сада;

3. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся *** ..., которым садоводческому кооперативу им.Тимирязева работников ЛВРЗ отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <данные изъяты> под размещение участка Н.;

4. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым садоводческому кооперативу работников <данные изъяты>, расположенному на <адрес> отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с западной стороны существующей территории под размещение участка А.;

5. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ... которым правлению <данные изъяты>

расположенного на <адрес>, отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с западной стороны территории сада, севернее участка А. под размещение садоводческого участка И.;

6. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым <данные изъяты>, расположенному в <адрес>, отведен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с западной стороны существующей территории под размещение садоводческого участка гр.Г.;

7. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым <данные изъяты>, расположенному в <адрес> отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га с северной стороны территории сада, для расширения кооператива;

8. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым согласован отвод <данные изъяты> земельного участка площадью <данные изъяты> га в <адрес> под расширение коллективного сада им.Тимирязева;

9. решение исполкома Улан-Удэнского Горсовета депутатов трудящихся от *** ..., которым коллективному саду им.Тимирязева отведен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> существующей территории сада под строительство магазина и конторы сада.

Таким образом, общая площадь предоставленных в период с *** по *** СНТ «Имени Тимирязева» земель для ведения садоводства с учетом территории, занимаемой трансформаторной подстанцией, составляет <данные изъяты> га, что соответствует материалам инвентаризации, проведенной в 1994 г.

Однако в 2007 г. при формировании землеустроительного дела и описании границ земельного участка с кадастровым номером ..., составляющего территорию СНТ им. Тимирязева, инструментальные работы не проводились, была использована неактуальная на тот момент картографическая основа, в результате чего площадь земельного участка в землеустроительном деле не соответствует вышеуказанной фактической площади земельного участка на величину, превышающую <данные изъяты> кв.м.

*** земельный участок с кадастровым номером ..., в границы которого входил и предоставленный Гаськову Ю.В. земельный участок, снят с кадастрового учета, а *** г. на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью <данные изъяты> кв.м., в границы которого спорный земельный участок не вошел.

Таким образом, на момент обращения Гаськова Ю.В. в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, у Комитета не имелось оснований, предусмотренных пунктом 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно.

Довод представителя ответчика в той части, что руководитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ незаконно отменяет решения о предоставлении земельных участков в собственность, не может быть принят во внимание.

Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 09 декабря 2011 г., вступившим в законную силу, установлено, что решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию о предоставлении земельных участков СНТ «им.Тимирязева» бесплатно в собственность Гаськову Ю.В. и другим являются незаконными.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 Г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Поскольку в соответствии с п. 2.2.2 Положения о Комитете по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ к числу целей деятельности Комитета отнесены эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а владение Гаськовым Ю.В. спорным земельным участком является незаконным, исковые требования Комитета о возложении на ответчика обязанности по возвращению земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку запись в ЕГРП о наличии права собственности Гаськова Ю.В. в отношении спорного земельного участка нарушает права Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, в частности, право на эффективное управление и распоряжение указанным земельным участком, судом принимается решение и об удовлетворении исковых требований о признании зарегистрированного права собственности Гаськова Ю.В. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером ... отсутствующим.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ....

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░-░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░.