Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1899/2023 ~ М-1259/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-1899/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года                             город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи      Богаевской Т.С.,

при секретаре ФИО3,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, в котором просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, участок №, площадью 1000 кв. м. (далее по тексту спорный земельный участок )

Свои требования истец мотивирует тем, что он, в порядке бесплатной приватизации, приобрел в собственность спорный земельный участок, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок от <данные изъяты>., №.

            Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, в соответствии с требованиями законодательства РФ, как ранее учтенный. <данные изъяты> Нахимовским районным судом принято решение, по гражданскому делу №г., об удовлетворении искового заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО1 об истребовании спорного земельного участка.<данные изъяты>. Севастопольским городским судом указанное решение было оставлено без изменения.

<данные изъяты>., определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, решение Нахимовского районного суда и Севастопольского городского суда были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

<данные изъяты>. Севастопольским городским судом было отменено решение Нахимовского районного суда и принято новое решение, которым Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО1 было отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

         Истец неоднократно обращался в Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> с заявлениями о регистрации его права собственности в отношении принадлежащего ему земельного участка, однако по различным причинам в регистрации права в ЕГРН ему было отказано.

<данные изъяты>. Управлением государственной регистрации права и кадастра <адрес> было принято решение о приостановке государственной регистрации права собственности истца на земельный участок. Основанием в приостановке проведения государственной регистрации было указано то, что у ФИО1 отсутствуют права на указанный земельный участок потому, что на регистрацию права был представлен документ, который в силу ч.2 ст.6.1 Закона Севастополя №-ЗС не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права, в связи с чем, по мнению регистратора, ФИО1 на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ. Поскольку истец полагает свои права нарушенными, он обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Согласно ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 3 ГПК РФ о заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (статья 12 ГК РФ ).

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему материального права или охраняемого законного интереса, факта его нарушения именно ответчиком.

В соответствии с решением Севастопольской городской государственной Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-Р ФИО1 передан в собственность земельный участок, площадью 0,10 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, участок №, для строительства и обслуживания жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Государственного земельного агентства г. Севастополя по заявлению ФИО1 произведена постановка земельного участка на кадастровый учёт и произведена регистрация права собственности, получено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество.

Проект землеустройства по отведению участка ФИО1 разработан и включил в себя положительное заключение Главного управления Госкомзема в г. Севастополе по отводу земельного участка площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес>, участок 99 для строительства жилого дома, хозяйственных построек и сооружений; комплексное градостроительное заключение Управления градостроительства и архитектуры Севастопольского городской государственной администрации, которым согласовано предоставление земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>, участок <данные изъяты>, ввиду его соответствия государственным строительным нормам, Генеральному плану <адрес>. Планируемый к предоставлению земельный участок был сформирован, определены координаты углов и внешних границ, а сами границы согласованы со смежными землепользователями, в подтверждение чего представлены акт согласования установленных (уточнённых) границ земельного участка, акт приёма-передачи межевых знаков на хранение.

Из извлечения из Государственного земельного кадастра о земельном участке следует, что рассматриваемый земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, участок № учтён в категории земель «земли жилой и общественной застройки» с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) ( л.д. 10).

Данный участок поставлен на кадастровый учет в Российском правовом поле.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Нарушение порядка предоставления земельных участков гражданину государственными или муниципальными органами, порядка издания, регистрации и хранения документов, ведения делопроизводства само по себе не означает выбытие имущества из владения помимо воли собственника. Учитывая изложенное и то, что до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был сформирован и предоставлен в собственность граждан под застройку (занятие) объектами индивидуального жилищного строительства, границы участка, принятого на кадастровый учёт, были определены, установлены на местности и согласованы со смежными землепользователями, то при всех фактических обстоятельствах оснований о несоответствии предоставления участка градостроительной документации, документации по планировке территории нет.

Статьей 116 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в рамках их полномочий, определенных настоящим кодексом, или по результатам аукциона.

Порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами определен частями 6-9 статьи 118 Земельного Кодекса Украины, согласно которым граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства по отводу земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним "государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя.

Согласно ст.12 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - <адрес> и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что на территориях <адрес> и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной <адрес>, государственными и иными официальными органами г. Севастополя без ограничений срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из закона <адрес> №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>" согласно ст.2.п.2 следует: "право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории <адрес> у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется."

Как следует из п.11 постановления Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ к перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации прав в РФ, относится право собственности на недвижимое имущество, выданное государственным регистратором прав на недвижимое имущество Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополе.

Согласно подп. 9, 9.1 п.9 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 3 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, на основании приведенных выше положений закона, суду представляется очевидным, что земельный участок, как объект права, начинает существовать с момента определения местоположения его границ на местности в процессе подготовки межевого плана или при подготовке землеустроительного дела, согласно ранее действовавшего закона.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В материалы дела представлено свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, индексный №, выписка из ЕГРН на земельный участок ( л.д. 8).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя приостановлена регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок, на основании части 2 статьи 6.1. Закона №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец лишен возможности регистрации права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке ( л.д. 13).

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ рзащита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски о признании права относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном Постановлении Пленумов от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. п. 58, 59) разъяснили, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, даже если право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Следовательно, из приведенных выше разъяснений следует, что возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество предоставлена лицу, в чьем владении находится имущество.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» не предусматривает прекращение прав на земельные участки и (или) отмену государственной регистрации права в отношении зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ прав. Государственная регистрация прав на землю, возникших на основании актов Севастопольской ГГА о представлении гражданину земельного участка, изданных после ДД.ММ.ГГГГ и не связанных с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), в связи с принятием оспариваемой нормы не заблокирована и возможна, если такие права будут установлены решением суда.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии у истца права собственности в отношении спорного земельного участка, которое было зарегистрировано в установленном законом порядке и признано со стороны государственных органов.

Согласно ст. 1 Федерального Закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В то же время, как установлено судом, государственную регистрацию права собственности истца в соответствии с законодательством РФ провести в настоящее время невозможно в связи с отказом регистрирующего органа в проведении такой регистрации со ссылкой на нормы законодательства <адрес>.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, суд приходит к убеждению о доказанности возникновения права собственности у истца в отношении спорного земельного участка, в связи с чем находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

                     Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

            Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, участок № кадастровый №.

        Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, участок №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <адрес>

суда <адрес>                                                Т.С. Богаевская