Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6934/2019 от 21.05.2019

Судья: Германова С.В. гр. дело № 33-6934/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2019 года г.о.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Елистратовой Е.В.

Судей – Мартемьяновой С.В., Самодуровой Н.Н.

При секретаре – Нугайбековой Р.Р.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 03 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Признать за Смирновым В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 992 кв.м. с кадастровым № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., возражения на жалобу представителя Смирнова В.А. – Митрофановой М.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок.

В заявлении указал, что является членом НТ СОД «АЙВА» и имеет в пользовании земельный участок с кадастровым № площадью 992 кв.м. по <адрес>. Постановлением № 4253-П/1 от 13.12.2016 года Администрацией г.о.Тольятти предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка истцу. На основании произведенных в отношении земельного участка работ, он был поставлен на кадастровый учет. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Однако получил отказ, причиной отказа указано нахождение земельного участка в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Данный отказ истец считает необоснованным.

Истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 992 кв.м. с кадастровым № (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства), расположенный по <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе ответчик администрация г.о.Тольятти просит отменить, в удовлетворении исковых требований Смирнова В.А. отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Смирнова В.А. – Митрофанова М.Н. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Истец Смирнов В.А., представитель ответчика администрации г.о.Тольятти, представители третьих лиц НТ СОД «АЙВА», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

В силу ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда отменить, как постановленное с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Удовлетворяя исковые требования Смирнова В.А. и признавая за ним право собственности на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что Смирнов В.А. владеет закрепленным за ним земельным участком, входящим в состав некоммерческого садоводческого товарищества, право пользования которым возникло у последнего в момент принятия его в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, указанный земельный участок может быть передан истцу в собственность.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, т.к. они основанными на неправильном применении норм материального закона.

Из материалов дела следует, НТ СОД «АЙВА» является правопреемником садово-дачного товарищества №1 ЗАО «КуйбышевАзот», созданным заводом «КуйбышевАзот», которому земельный участок принадлежал на основании свидетельства о праве бессрочного пользования от 30.09.1992 года.

Согласно решению Центрального районного суда г.Тольятти от 24.11.2014 года, вступившего в законную силу 06.02.2015 года, в рамках рассмотрения гражданского дела по иску НТ СОД «АЙВА» к мэрии г.о.Тольятти об обжаловании решения об отказе в согласовании план-схемы границ территории НТ СОД «АЙВА», установлено, что НТ СОД «АЙВА» занимает земельный участок, предоставленный на основании решения №233 от 07.05.1966 года Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся «Об отводе земельных участков» об отведении Куйбышевскому азотнотуковому заводу земельного участка под озеленение санитарно-защитной зоны завода. 10.03.1970 года решением заводского комитета на данной территории утверждено коллективное садоводство, земельные участки в нем распределены среди рабочих и служащих завода, создан садово-дачный кооператив №1 ПО «КуйбышевАзот». 30.09.1992 года ПО «КуйбышевАзот» выдано свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком, в том числе составляющий и территорию садово-дачного кооператива №1 ПО «КуйбышевАзот». 16.05.1998 года на общем собрании уполномоченных представителей садово-дачного товарищества №1 ЗАО «КуйбышевАзот» принято решение об утверждении нового Устава садоводческого товарищества - НТ СОД «АЙВА».

НТ СОД «АЙВА» зарегистрировано 17.11.1998 года.

Письмом от 05.10.1998 года за №00-53/300 председателю товарищества садоводов и огородников «АЙВА» гр-ну Бойченко А.А. ЗАО «КуйбышевАзот» известили о согласовании передачи земельного участка, составляющего территорию данного товарищества, в собственность массива.

На основании постановления № 807-6/04-99 от 15.04.1999 мэрии г.о.Тольятти прекращено право бессрочного пользования АО «КуйбышевАзот» в отношении земельного участка, находящегося на праве бессрочного пользования АО «КуйбышевАзот», поскольку на его территории находятся иные землепользователи, такие как ЗАО «Веснянка» и НТ СОД «АЙВА». В вышеназванном постановлении НТ СОД «АЙВА» предписано урегулировать вопросы по земле и оформить документы на право землепользования.

Однако, доказательства, свидетельствующие о передаче земельного участка НТ СОД «АЙВА» на праве собственности или на ином вещном праве, в материалах дела отсутствуют.

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, установлены Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно общему положению статьи 3 данного Закона распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности, должно осуществляться органами местного самоуправления, если федеральным законом не установлено иное.

Исходя из положений пунктов 2.7 - 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. При этом основным условием приобретения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в собственность земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Доказательств, свидетельствующих о распределении Смирнову В.А. спорного земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, истцом не представлено.

Согласно протоколу общего собрания в составе членов и уполномоченных НТ СОД «АЙВА» от 12.04.2012 года принято решение о распределении новым членам садового товарищества пустующих земель, ранее используемых под общие огороды, и в связи с поступлением заявлений от граждан, желающих вступить в члены НТ СОД «АЙВА», распределены земельные участки, в том числе и семье Смирновых: С.Н. – участок №, Смирнову В.А. – участок №, С.А. – участок №.

Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представителем истца Смирнова В.А. – Митрофановой М.Н.

Поскольку у НТ СОД «АЙВА» право собственности на земли садового товарищества не зарегистрировано, спорный земельный участок является муниципальной собственностью.

Факт нахождения спорного земельного участка в муниципальной собственности г.о.Тольятти подтверждается и тем обстоятельством, что с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка истец обращался в органы местного самоуправления.

Таким образом, НТ СОД «АЙВА» не имело правовых оснований распоряжаться земельным участком, ему не принадлежащим, отсутствовали правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено неправильное применение норм материального права, что в соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1, п.п. 1 ч.2 ст.330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с п.2 ст.328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции, постановить по делу новое решение об отказе Смирнову В.А. в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 03 апреля 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Смирнову В.А. к администрации г.о.Тольятти о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи Копия верна, судья