Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-125/2024 от 20.05.2024

31MS0020-01-2024-000806-25                                                                                 12-125/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Белгород                                   03 июля 2024 года

Судья Свердловского районного суда г.Белгорода Берестовой С.А. (г.Белгород, ул.Мичурина, д.26),

с участием Коваленко С. В., потерпевшего ФИО1, представителя ГУП «Белоблводоканал» Выходец Е.Р., должностного лица управления Государственного жилищного надзора Белгородской области Полуэктова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коваленко С. В. на постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Восточного округа г.Белгорода, от 25.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ управления по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал» Коваленко С. В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Восточного округа г.Белгорода, от 25.04.2024 года начальник отдела по работе в ГИС ЖКХ управления по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал» Коваленко С. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе Коваленко С. В. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы о невручении ей копии протокола об административном правонарушении, истечении срока давности привлечения к административной ответственности и отсутствии состава административного правонарушения, поскольку необходимая информация ей была размещена в установленный законом срок.

В судебном заседании Коваленко С. В. доводы жалобы поддержала и представила для приобщения к материалам дела письменные пояснения, скриншот из системы ГИС ЖКХ о размещении ей информации 31.01.2024 года, истребованные судом в ГУП «Белоблводоканал» сведения об используемом при размещении в ГИС ЖКХ платежных документов программном обеспечении и о невозможности явки вызванного в суд директора по реализации услуг ГУП «Белоблводоканал» Данилова С.В.

ФИО1, признанный потерпевшим по делу, возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что причиной для обращения с заявлением о событии административного правонарушения послужило то обстоятельство, что в его личном кабинете в системе ГИС ЖКХ указана дата размещения платежного документа 12.02.2024 года, то есть с нарушением срока. Данный документ является актуальным, поэтому факт размещения платежного документа ранее - 31.01.2024 года, являются несущественным, и не относится к рассматриваемому делу.

Представитель ГУП «Белоблводоканал» Выходец Е.Р. пояснила, что подтверждает обстоятельства, изложенные в ответе директора по реализации услуг ГУП «Белоблводоканал» Данилова С.В. о том, что изначально платежный документ в личном кабинете ФИО1 был размещен 31.01.2024 года с соблюдением установленных сроков. 12.02.2024 года во время проверки и доработки используемого программного обеспечения произошел технический сбой, повлекший повторное размещение в личном кабинете ФИО1 платежного документа.

Должностное лицо управления Государственного жилищного надзора Белгородской области Полуэктов И.А. пояснил, что при проверке сообщения об административном правонарушении представленная Коваленко С. В. информация о своевременном размещении в ГИС ЖКХ необходимых сведений 31.01.2024 года и размещении платежного документа повторно в результате технического сбоя 12.02.2024 года не проверялась.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ предусмотрена за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно п.5.2 раздела 8 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, относится информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома (домовладения)) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг о начислении денежных средств (по каждому жилому (нежилому) помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению)) и задолженности/переплате по оплате коммунальных услуг (по каждому жилому помещению в многоквартирном доме, жилому дому (домовладению), а в отношении нежилых помещений - по каждому договору).

Как усматривается из материалов дела, Коваленко С. В. признана виновной в том, что являясь начальником отдела по работе в ГИС ЖКХ управления по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал», и будучи ранее подвергнутой административному наказанию за административное правонарушение, предусмотренное ст.13.19.2 КоАП РФ, в нарушение требований п.5.2 раздела 8 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016, допустила нарушение сроков размещения информации о начислении денежных средств по жилому помещению № в многоквартирном доме <адрес> (по лицевому счету ФИО1 №) не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным) за январь 2024 года на портале ГИС ЖКХ.

Указанные выводы мирового судьи небесспорны, поскольку установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства не позволяют достоверно установить виновность Коваленко С. В. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела в силу ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства устанавливаются в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные в жалобе доводы о невручении Коваленко С. В. копии протокола об административном правонарушении, истечении срока давности привлечения к административной ответственности, - являются необоснованными, поскольку в протоколе об административном правонарушении содержится собственноручная подпись Коваленко С. В. о вручении ей копии протокола, а срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет девяноста календарных дней.

Вместе с тем, при составлении материалов дела, в ходе рассмотрения дела мировым судьей и при рассмотрении настоящей жалобы Коваленко С. В. последовательно утверждала, что размещение соответствующей информации в личном кабинете ФИО1 в ГИС ЖКХ осуществлено своевременно 31.01.2024 года.

Данное обстоятельство также усматривается из ответа директора по реализации услуг ГУП «Белоблводоканал» Данилова С.В., в котором указано о том, что платежный документ за январь 2024 года по лицевому счету 1303985 был выставлен 31.01.2024 года с соблюдением установленных сроков. 12.02.2024 года во время технической отработки нового алгоритма расчетов, в результате недоработки программного обеспечения произошел сбой, результатом которого стала повторная выгрузка того же платежного документа под другим номером. (л.д.30)

Из скриншотов (снимков экрана) в ГИС ЖКХ по лицевому счету 1303985 усматривается наличие двух документов, которые размещены 31.01.2024 года и 12.02.2024 года. (л.д.31,95)

Своевременное первоначальное размещение платежного документа в ГИС ЖКХ 31.01.2024 года и повторное размещение в результате технического сбоя подтвердила в судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель ГУП «Белоблводоканал» Выходец Е.Р., предупрежденная об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В то же время, как следует из материалов дела и пояснений представителя административного органа, никакой проверки и оценки указанных обстоятельств при проверке сообщения о правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении не осуществлялось.

Указанные обстоятельства и доводы Коваленко С. В. были оставлены без внимания и мировым судьей при рассмотрении дела.

В силу ч.ч. 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания обстоятельств совершения, лицом вмененного правонарушения, возложено на административный орган.

Бесспорных доказательств нарушения Коваленко С. В. сроков размещения информации в ГИС ЖКХ и совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.

Доводы Коваленко С. В., заявляющей о своевременном размещении информации и своей невиновности в совершении вменяемого правонарушения, не опровергнуты.

Отсутствие либо недоказанность вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

                                                    РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Восточного округа г.Белгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Восточного округа г.Белгорода, от 25.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по работе в ГИС ЖКХ управления по работе с физическими лицами ГУП «Белоблводоканал» Коваленко С. В. – отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано лицами, участвующими в деле и опротестовано прокурором в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                               С.А. Берестовой