Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-648/2023 ~ М-349/2023 от 10.03.2023

Дело № 2-648/2023

УИД 33RS0006-01-2023-000459-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2023 года                                                              город Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                                  Киселевой Я.В.

при секретаре                                                                                           Степановой А.В.

с участием представителя ответчика                                                     Королевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО1 к ФИО3 муниципального образования <адрес> ФИО10 <адрес>, Правительству ФИО10 <адрес>, Министерству архитектуры и строительства ФИО10 <адрес> об обязании обеспечить жилым помещением, пригодным для проживания, предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как нуждающегося в улучшении жилищных условий члена семьи умершего участника ФИО5 войны,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ФИО3 муниципального образования <адрес> ФИО10 <адрес> и с учетом заявленных уточнений по иску от ДД.ММ.ГГГГ просил суд обязать ФИО3 муниципального образования «<адрес>»<адрес> ФИО10 <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилым помещением, пригодным для проживания, либо предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», как нуждающемуся в улучшении жилищных условий члену семьи умершего участника ФИО5 войны.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941-1945 годов" (далее - ФИО4 №) постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в ФИО5 войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО5 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ). Из ФИО4 № следует, что его действие распространяется на ветеранов ФИО5 Войны и членов их семей, к каковым относятся и вдовы, при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по Федеральному закону № 5-ФЗ. В соответствии с п.п. "а" п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ к ветеранам ФИО5 войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, в период ФИО5 войны или в период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или в период ФИО5 войны на временно оккупированных территориях СССР. В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащегося в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, в том числе - в войне с Японией в период с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ, распространяется действие ст. 2 (ветераны ВОВ) и ст. 4 (ФИО5 ВОВ и ФИО5 боевых действий) Федерального закона «О ветеранах». В соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) ФИО5 войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) ФИО5 войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации. В силу п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ семьям погибших (умерших) участников ФИО5 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Члены семей погибших (умерших) участников ФИО5 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Положением п.п. 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона № 5-ФЗ предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе супруге (супругу) погибшего (умершего) участника ФИО5 войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно­коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу ч.ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для признания гражданина, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признается проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» утвержден порядок обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941 - 1945 годов» и на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ 181-ФЗ «О социальной защите ФИО5 в Российской Федерации», а также Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 и подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Установлено, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, является вдовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, который в соответствии со справкой Военного комиссара <адрес> и <адрес> ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являлся участником русско-японской войны в составе 25 механизированного полка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Действующее законодательство приравнивает к лицам, участвующим в ФИО5 войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, в том числе - участников войны с Японией, каковым являлся супруг ФИО1, предоставляя им единый статус участника ФИО5 войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки. При указанных обстоятельствах ФИО1 является вдовой участника ФИО5 войны, относится к кругу лиц, указанных в п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ, на неё распространяется действие ФИО4 №, в связи с чем имеет право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением главы ФИО3 муниципального образования <адрес> ФИО10 <адрес> (далее - ФИО3 МО <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, <адрес>, в соответствии с которым указанное жилоепомещение признано непригодным для проживания. В соответствии с данным заключением ФИО12, действуя в интересах ФИО1, обратилась в ФИО3 МО <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещение. На основании постановления главы ФИО3 МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии ФИО3 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, <адрес>, вдове участника ФИО5 войны, отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации как лицу, не представившего документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 самостоятельно защитить права не имеет возможности ввиду преклонного возраста (96 лет).

В уточнениях также указал, что на основании ч. 1, 2, ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем указанной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. В силу п. 3.1 указанной статьи обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом в качестве ответчиков по делу привлечены Правительство ФИО10 <адрес>, Министерство архитектуры и строительства ФИО10 <адрес>, в качестве третьих лиц ФИО3 <адрес> ФИО10 <адрес>, Министерство социальной защиты населения ФИО10 <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Истец Вязниковский межрайонный прокурор, после объявленного перерыва в судебном заседании, не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал, подтвердив изложенное в иске, уточнениях. Просил заявленные требования удовлетворить. В дополнение пояснил, что истец является получателем льгот по оплате за жилищно - коммунальные услуги. Ее дом признан аварийным, а потому она является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, ФИО3 на учет истца не поставила. Данное решение комиссии никем не обжаловалось.

Представитель ответчика ФИО3 МО <адрес> по доверенности ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Суду представила отзыв, в соответствии с которым ФИО1 не была включена в список ветеранов ВОВ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С заявлением ФИО1 не обращалась. Представителем ФИО1 было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма по следующим основаниям: - проживание в помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям; - как вдова участника ВОВ. Решением жилищной комиссии ФИО3, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). ФИО1 было направлено Уведомление об отказе в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором ей было сообщено о праве обжаловать решение жилищной комиссии в Вязниковском городском суде в течение 3-х месяцев со дня, когда ей стало известно об этом факте. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> является частным и ФИО1 является единоличным собственником дома, который принадлежит ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО14, нотариусом <адрес>. Номер, дата государственной регистрации права: <данные изъяты>-1 от ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО5 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". Участники в войне с Японией периода с август по сентябрь 1945 года, к которым относился супруг ФИО1 законом не отнесены к ветеранам ВОВ, хотя и приравнены к ним по мерам социальной поддержки и льготам, установленным соответствующими федеральными законами. ФИО2 (муж ФИО1) является участником войны с Японией, а потому не относится к числу участников ФИО5 войны из числа лиц, указанных в ст. 2 ФЗ "О ветеранах". Таким образом, ФИО2 непосредственным участником событий ФИО5 войны не является, поэтому на его супругу не распространяются меры социальной поддержки, установленные для членов семей умерших участников ФИО5 войны, на членов семей умерших ветеранов боевых действий. Из положений ст. 15 ФЗ "О ветеранах" следует, что участники войны с Японией не относятся к участникам ФИО5 войны 1941-1945годов, приравнены по мерам социальной поддержки к ветеранам ФИО5 войны, что не дает права таким лицам на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем в рамках ФИО4 Президента РФ N 714. ФИО3 было отказано ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду отсутствия права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств субвенций из федерального бюджета, как вдове участника боевых действий с Японией. Так же обращаем внимание на то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии ФИО3 муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 не оспорено и является действующим. При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для выделения ФИО1 социальной выплаты в рамках названного выше ФИО4 не имеется.

Представитель ответчика Правительства ФИО10 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Суду представили отзыв в соответствии с которым просили исключить их из состава лиц, участвующих в деле, поскольку согласно статье 30-1 Устава (Основного Закона) ФИО10 <адрес> систему исполнительных органов государственной власти области составляют ФИО9; Правительство ФИО10 <адрес>; иные исполнительные органы ФИО10 <адрес>: ФИО3 <адрес>; министерства ФИО10 <адрес>; инспекции ФИО10 <адрес>; представительство Правительства ФИО10 <адрес> при Правительстве Российской Федерации. Иные органы исполнительной власти ФИО10 <адрес> обладают правами юридического лица. В соответствии с пунктом 4.8. ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе исполнительных органов ФИО10 <адрес>» функции и полномочия иных исполнительных органов ФИО10 <адрес> определяются положениями об указанных исполнительных органах ФИО10 <адрес>. В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) третье лицо привлекается судом к участию в деле в том случае, когда на его права и обязанности по отношению к одной из сторон может повлиять решение суда. Согласно пункту 3.74. Положения о Министерстве архитектуры и строительства ФИО10 <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом, осуществляющим организацию на территории ФИО10 <адрес> мероприятий по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», является Министерство архитектуры и строительства ФИО10 <адрес>. Таким образом, Министерство архитектуры и строительства наделено исчерпывающими полномочиями в части контроля за исполнением органами местного самоуправления области отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, и вынесенное по рассматриваемому делу судебное решение не может повлиять на права и обязанности Правительства ФИО10 <адрес> в отношении сторон.

Представитель ответчика Министерства архитектуры и строительства ФИО10 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Суду представили отзыв в соответствии с которым в соответствии с п. 1.2. Положения «О министерстве архитектуры и строительства ФИО10 <адрес>», утверждённого ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство архитектуры и строительства ФИО10 <адрес> является правопреемником Департамента архитектуры и строительства ФИО10 <адрес>.

1. Министерство архитектуры и строительства ФИО10 <адрес> является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям. В соответствии с п.4, ч.1, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО5 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО5 боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. ФИО5 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. ФИО5 боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. ФИО5 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Учитывая положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 614 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, ФИО5 и семей, имеющих детей-ФИО5» органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления - в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки) формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и размещают их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее -официальный сайт) с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О персональных данных». Законом ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 198-03 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, ФИО5 и семей, имеющих детей-ФИО5. Постановлением ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 450 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» урегулирована процедура по получению указанной поддержки. Формирование списков граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, осуществляется местными ФИО3 городских округов или муниципальных районов по форме и в порядке, утвержденными приказами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 180/пр и от ДД.ММ.ГГГГ N 188/<адрес> списки размещаются местными ФИО3 городских округов или муниципальных районов на своих официальных сайтах в информационно­телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с положениями пункта 5(2) Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, ФИО5 и семей, имеющих детей-ФИО5, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N614. Гражданин, изъявивший желание улучшить свои жилищные условия путем получения субсидии, представляет в местную ФИО3 городского округа или муниципального района, заявление по установленной форме. Местная ФИО3 городского округа или муниципального района организует работу по проверке сведений, и в 30-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина в списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. О принятом решении гражданин письменно уведомляется в 5-дневный срок. Местная ФИО3 городского округа или муниципального района в течение 30 дней с даты поступления субвенции в местный бюджет в пределах поступивших средств и на основании списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, принимает решение о ее выделении гражданину и представляет в Министерство архитектуры и строительства ФИО10 <адрес> протокол заседания жилищной комиссии о предоставлении субсидии и муниципальный правовой акт по данному вопросу. Учитывая изложенное Министерство архитектуры и строительства не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

2. Разделом 1 приложения к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») определён перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в который включены в том числе война с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1 приложения к Федеральному закону «О ветеранах », распространяется действие статей 2 и 4 указанного федерального закона. Указом Президента Российской Федерации установлена необходимость завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО5 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны. Граждане, принимавшие участие в войне с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Указе Президента Российской Федерации не упоминаются. Таким образом, граждане, принимавшие участие в войне с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обладают правом на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации. При этом следует отметить, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5 -ФЗ «О ветеранах», ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильём за счёт средств федерального бюджета. В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Согласно пункту 4 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», а также постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, ФИО5 и семей имеющих детей-ФИО5», субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (подпункт 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»). В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации. Данный Перечень является приложением к Федеральному закону «О ветеранах». Из указанного Перечня следует, что ФИО5 война выделена в отдельную категорию, период ее ведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Война с Японией поименована отдельным боевым действием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период ведения 27 дней). Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 предусматривает обеспечение жильем конкретных категорий граждан непосредственно принимавших участие в ФИО5 войне, а также членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны, а война с Японией не является частью ФИО5 войны, и определена законодателем и исторически как самостоятельное событие. Названная в ФИО4 Президента от ДД.ММ.ГГГГ N 714 мера социальной поддержки распространяется на лиц, поименованных в данном нормативном акте, перечень которых не подлежит расширительному толкованию. В связи, с чем реализовать право на соответствующую меру социальной поддержки могут только члены семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны. К данной категории ФИО1 не относится. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с невозможностью явки на судебное заседание представителя третьего лица, просят рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФИО3 <адрес> ФИО10 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Суду представили отзыв в соответствии с которым указали, что ФИО1 с заявлением о выдаче субсидии на приобретение жилого помещения либо о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» в ФИО3 района не обращалась. Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон «О ветеранах») перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии (далее - Перечень), определяется законодательством Российской Федерации. Данный Перечень является приложением к Закону «О ветеранах». Из указанного Перечня следует, что ФИО5 война выделена в отдельную категорию, период ее ведения с ДД.ММ.ГГГГ по 09(11).05.1945. Война с Японией поименована отдельным боевым действием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период ведения 27 дней). Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941 -1945 годов» предусматривает обеспечение жильем конкретных категорий граждан непосредственно принимавших участие в ФИО5 войне, а также членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны, а война с Японией не является частью ФИО5 войны, и определена законодателем и исторически как самостоятельное событие. Подпунктом «з» пункта 1 части 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 17 Закона «О ветеранах» установлено, что военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не менее шести месяцев подлежат обеспечению жильем как участники ФИО5 войны в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. В связи с прохождением службы умершего супруга ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинских частях, невходивших в состав действующей армии, ФИО1 имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения из занимаемого служебного жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения ФИО10 <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Суду представили отзыв в соответствии с которым указали, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941-1945 годов» (далее - ФИО4 №) на территории ФИО10 <адрес> постановлением ФИО8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жильем за счет субвенций из федерального бюджета на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941 - 1945 годов» и на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и от ДД.ММ.ГГГГ 181-ФЗ «О социальной защите ФИО5 в Российской Федерации» (далее - Порядок). Согласно положениям статьи 1 ФИО4 №, его действие распространяется па ветеранов ФИО5 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны при соблюдении следующих условий: - нуждаемость в улучшении жилищных условий; - наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем по основаниям, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации полномочиями по осуществлению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), наделены органы местного самоуправления. Министерство, в силу требований пункта 4.1. Порядка, формирует реестр граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий на основании сведений, представленных ФИО3 муниципальных образований. Сведения о ФИО1, как о гражданине, имеющем право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в Министерство не поступали. В случае постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ФИО1 будет включена Министерством в соответствующий реестр в установленном порядке. Просят вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Суд, полагает, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, проверив и изучив материалы дела, отзывы ответчиков, третьих лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был заключен брак, ФИО6 присвоена фамилия ФИО16.

В соответствии со свидетельством о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 71 лет.

Согласно справке военного комиссариата ФИО10 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 являлся участником русско-японской войны в составе 25 мех.полка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является вдовой ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение вдовы умершего участника ФИО5 Войны от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представителем ФИО1 было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда по договору социального найма по следующим основаниям:

- проживание в помещении, не отвечающем установленных для жилых помещений требованиям;

- как вдова участника ВОВ.

Решением жилищной комиссии ФИО3, утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

ФИО1 было направлено Уведомление об отказе в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором ей было сообщено о праве обжаловать решение жилищной комиссии в Вязниковском городском суде в течение 3-х месяцев со дня, когда ей стало известно об этом факте.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Комсомольский, <адрес> является частным и ФИО1 является единоличным собственником дома, который принадлежит ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ФИО14, нотариусом <адрес>. Номер, дата государственной регистрации права: 33:087:0201110:573-33/050//2022-1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение жилищной комиссии ФИО3, утвержденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не обжаловано.

Вязниковский межрайонный прокурор, не соглашаясь с указанным решением жилищной комиссии обратился в суд с настоящим исковым заявлением, полагая, что ФИО2 как участник войны с Японией, приравнивается к участникам ФИО5 войны по подпункту "а" подпункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" и, соответственно, имел право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, а его супруга ФИО1 как вдова умершего участника ФИО5 войны, имеет право в настоящее время на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Реализуя свои полномочия, законодатель выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника ФИО5 войны (подпункты "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах")).

При этом согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период ФИО5 войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

В статье 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ФИО5 войны, участников ФИО5 войны и ветеранов боевых действий.

В соответствии с п.п. 4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ФИО5 войны, участников ФИО5 войны и ветеранов боевых действий включают в себя обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) ФИО5 войны и участников ФИО5 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) ФИО5 боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) ФИО5 войны и участников ФИО5 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) ФИО5 боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) ФИО5 войны и участников ФИО5 войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей участников ФИО5 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного федерального закона.

Статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем ФИО5 и участников ФИО5 войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункты 4 и 5 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, ФИО5 и семей, имеющих детей-ФИО5, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите ФИО5 в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учет ветеранов и ФИО5 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 614).

Абзацем первым пункта 3 названных Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором названного пункта).

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 614 предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и ФИО5 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941 - 1945 годов» осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 614).

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 614).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как «вставшие на учет ветераны и ФИО5 войны, члены семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941 - 1945 годов».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941 - 1945 годов» постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в ФИО5 войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО5 войны, членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативно-правовым актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО5 войны, непосредственно принимавших участие в ФИО5 войне, а также членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». При этом в предусмотренном названным Указом Президента Российской Федерации перечне лица, принимавшие участие в боевых действиях в войне с Японией не поименованы.

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии 2 комиссия указала, что умерший супруг истицы ФИО2 являлся участником боевых действий в войне с Японией (август-сентябрь 1945).

Из положений Федерального закона «О ветеранах» следует, что участники войны с Японией не относятся к участникам ФИО5 войны 1941-1945 годов, а приравнены по мерам социальной поддержки к ветеранам ВОВ, что само по себе не дает права таким лицам, а соответственно и вдовам участников в войне с Японией, на меру социальной поддержки по обеспечению жильем в рамках ФИО4 Президента РФ №.

Как видно из справки военного комиссариата ФИО2 принимал участие в боевых действиях в войне с Японией в период с 09 августа по ДД.ММ.ГГГГ. Иных записей об участии ФИО2 в боевых действиях в составе действующей армии, не имеется.

Согласно положениям п.п. «а» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам ФИО5 войны относятся участники ФИО5 войны; военнослужащие, в том числе, уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ФИО5 войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или в период ФИО5 войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» Перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период ФИО5 войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Перечень боевых операций по защите Отечества, участники которых вправе претендовать на статус ветерана рассматриваемой категории, а также периоды их проведения содержатся в разделах 1 и 2 приложения к Закону. В данный перечень включен период боевых действий в войне с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых принимал участие ФИО2 - супруг истицы.

Между тем, Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, прямо предусматривающих право членов семьи лиц, участвующих в войне с Японией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на меры социальной поддержки для участников ФИО5 войны, установленные п.п. 4 п.1 ст. 21 названного Федерального закона.

Из приведенных положений закона следует, что участники боевых действий в Японии не относятся к участникам ФИО5 войны 1941-1945 годов, а приравнены по мерам социальной поддержки к ветеранам ФИО5 войны, что само по себе не дает права таким лицам на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем в рамках ФИО4 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Целью Указа Президента Российской Федерации №, принятого в связи с 65-летием Победы в ФИО5 войне 1941-1945 годов, является обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО5 войны. Положения этого ФИО4 не распространяют свое действие на лиц, приравненных к ветеранам ФИО5 войны, поскольку данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО5 войны, непосредственно принимавших участие в ФИО5 войне, а также иных лиц, перечисленных в нем, и членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны. Названный ФИО4 не распространяет свое действие на участников других боевых действий и членов их семей.

Таким образом, истица не имеет статуса вдовы ветерана ФИО5 войны, на которую распространяются положения данного ФИО4 в части обеспечения ее жильем.

Из ответа Министерства социальной защиты населения <адрес> следует, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО7, как вдове умершего участника ФИО5 войны, своевременно выплачивается компенсация расходов в размере 50 % оплаты за потребляемые жилищно-коммунальные услуги (электроснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами). Средний размер компенсации составляет 243 руб. в месяц. В мае т.г. выплачена компенсация на приобретение твердого топлива и его доставку в размере 10 362,74 руб. В рамках празднования 78-летия Победы в ФИО5 войне 1941 - 1945 годов в апреле 2023 года произведены выплаты на общую сумму 14 331 руб. По вопросам предоставления льгот и компенсаций ФИО1 в Министерство не обращалась.

Что касается доводов процессуального истца об отнесении супруга истицы ФИО2 к участникам ФИО5 войны, указанных в п.п. «з» п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», то указанных факт также не дает истице право на предоставление требуемой меры социальной поддержки в силу следующего.

Положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») относят к участникам ФИО5 войны, военнослужащих, в том числе уволенные в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период (подпункт «з»).

Сведения из справки военного комиссариата позволяют отнести ФИО2 к участникам ФИО5 войны, указанных в подпункте «з» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».

Перечень мер социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами и медалями СССР за службу в указанный период, содержится в статье 17 Федерального закона «О ветеранах»

При этом в силу указанной нормы права, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем таких лиц осуществляется в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Поскольку право истицы на обеспечение жильем производно от права ее супруга, мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем может быть ей предоставлена в случае выселения из занимаемого служебного жилого помещения.

Довод прокурора о том, что жилое помещение ФИО1 признано непригодным для проживания не является безусловным основанием для признания лица, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме этого, решение жилищной комиссии заявителем не оспаривалось.

Доводы прокурора о том, истец имеет удостоверение ветерана ВОВ не может быть принят во внимание, поскольку ФИО4 Президента РФ, как следует из его Преамбулы, имеет цель обеспечить повышенную социальную защиту лицам, непосредственно принимавшим участие в ФИО5 Войне 1941- 1945 г.г.

Истец обосновывает свои требования на положениях ФИО4 Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает обеспечение жильем конкретных категорий граждан непосредственно принимавших участие в ФИО5 войне, а также членов семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны, а война с Японией не является частью ФИО5 войны, и определена законодателем и исторически как самостоятельное событие, суд считает, что истец не имеет право на обеспечение жильем в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из ФИО4 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, названная в нем мера социальной поддержки распространяется на лиц, поименованных в данном нормативном акте, перечень которых не подлежит расширительному толкованию. В этой связи реализовать право на соответствующую меру социальной поддержки могут только члены семей погибших (умерших) ФИО5 и участников ФИО5 войны. К данной категории истец ФИО1 не относится.

При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Вязниковского межрайонного прокурора действующего в интересах ФИО1 к ФИО3 муниципального образования <адрес> ФИО10 <адрес>, Правительству ФИО10 <адрес>, Министерству архитектуры и строительства ФИО10 <адрес> об обязании обеспечить жилым помещением, пригодным для проживания, предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как нуждающегося в улучшении жилищных условий члена семьи умершего участника ФИО5 войны, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во ФИО10 областной суд через Вязниковский городской суд ФИО10 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья               Я.В. Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ