Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-696/2020 от 26.08.2020

Дело № 5-696/2020

УИД 21RS0023-01-2020-005304-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 180 «Журавлик» города Чебоксары Чувашской Республики ------

установил:

дата в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 180 «Журавлик» г.Чебоксары судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО7 направлено требование об исполнении решения суда. В требовании был установлен срок для исполнения до дата, для уведомления об исполнении – до дата

В установленный срок Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 180 «Журавлик» требование не исполнено в полном объеме.

По данному факту ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО8 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 180 «Журавлик» г.Чебоксары составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1. ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, учтено, что ранее постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от дата Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 180 «Журавлик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. за неисполнение требования об исполнении решения суда в срок до дата Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представители МБДОУ «Детский сад № 180 «Журавлик» г.Чебоксары ФИО4, ФИО5 признали, что в срок до дата требование судебного пристава-исполнителя исполнено лишь частично, а именно: не выполнено требование по обеспечению условий для просушки верхней одежды и обуви. В кратчайшие сроки требование будет исполнено в полном объеме. Суду пояснили, что в дата г. МБДОУ «Детский сад № 123» г.Чебоксары был реорганизован путем присоединения к МБДОУ «Детский сад № 180 «Журавлик», что подтверждается постановлением администрации г.Чебоксары от дата -----. дата были утверждены план финансово-хозяйственной деятельности на дата г. по МБДОУ «Детский сад № 180 «Журавлик» и расчеты к данному плану. Исполнительное производство в отношении МБДОУ «Детский сад № 123» г.Чебоксары возбуждено дата В течение срока для добровольного исполнения предписанные пункты ----- предписания Роспотребнадзора по Чувашской Республике ----- от дата и предписания ОНД ----- были исполнены: проведен ремонт групповых помещений, туалетных помещений, помещений пищеблока, пищеблок дошкольного учреждения оборудован необходимым технологическим оборудованием, замена оконных пролетов, проведена установка унитазов. На установку просушки верхней одежды и обуви детей МБДОУ «Детский сад № 180» г.Чебоксары (п.----- предписания Роспотребнадзора по Чувашской Республике ----- от дата) из бюджета города Чебоксары в дата г. были выделены денежные средства в размере ----- рубль. Данное обстоятельство подтверждается сметой и распечаткой с сайта электронного магазина от дата По состоянию на дата установка просушки верхней одежды и обуви находится в стадии реализации и в ближайшее время будет реализована. Всего на устранение нарушений, обозначенных в указанных выше предписаниях контрольно-надзорных органов, образовательной организации из бюджета города выделено более ----- млн. рублей. Выделенные денежные средства освоены. МБДОУ «Детский сад № 180» является бюджетным учреждением и финансируется из бюджета г.Чебоксары. Для выделения денежных средств на устранение нарушений ремонта заведующим детского сада ФИО4 неоднократно в письменном виде направлялись запросы о выделении денежных средств. Как только денежные средства выделялись, сразу же организовывались конкурсы, торги, заключались контракты и договоры, выполнялись работы по устранению нарушений и ремонту.

Представитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. На предыдущем судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО9 поддержал изложенное в протоколе, просил привлечь учреждение к административной ответственности.

Прокурор Ленинского района г.Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание также не явился.

Выслушав Иванову И.А., Александрову М.А., изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно части 2.1. ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике находится исполнительное производство ----- возбужденное дата на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС ----- от дата, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары, в отношении должника – МБДОУ «Детский сад № 123» г.Чебоксары, предмет исполнения: возложить на Управление образования администрации города Чебоксары и МБДОУ «Детский сад № 123 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» г.Чебоксары обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить пункты ----- Предписания Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике за ----- от дата об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; исполнить пункты ----- Предписания ОНД по г.Чебоксары УНД ГУ МЧС России по ЧР за ----- от дата об устранении нарушении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Постановлением от дата произведена замена должника МБДОУ «Детский сад № 123» ее правопреемником МБДОУ «Детский сад № 180 «Журавлик».

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 180 «Журавлик» в срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа не исполнило, в связи с чем дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от дата Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 180 «Журавлик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.е. за неисполнение требования об исполнении решения суда в срок до дата Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

дата в адрес Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 180 «Журавлик» судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО10 направлено требование об исполнении решения суда. В требовании был установлен срок для исполнения до дата, для уведомления об исполнении – до дата

Письмом от дата учреждение сообщило, что по исполнению предписания ----- об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара: ------

Таким образом, в установленный срок Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад ----- «Журавлик» требование не исполнено в полном объеме.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата,

постановлением о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от дата;

постановлением о взыскании исполнительского сбора от дата;

постановлением от дата, согласно которому Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 180 «Журавлик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей;

требованием судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ФИО11. от дата;

письмом Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 180 «Журавлик» от дата, а также другими материалами дела.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 180 «Журавлик» г.Чебоксары в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Санкция части 2.1 ст.17.15 КоАП РФ устанавливает наказание, в виде административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

При решении вопроса о возможности признания малозначительным совершенного Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 180 «Журавлик» административного правонарушения принимается во внимание характер совершенного правонарушения, принятие мер по устранению допущенных нарушений, а также то обстоятельство, что учреждением не выполнено требование судебного пристава-исполнителя лишь в части обеспечения условий для просушки верхней одежды и обуви.

Учитывая, что финансовое обеспечение деятельности МБДОУ «Детский сад № 180 «Журавлик» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования на основании бюджетной сметы, то пренебрежительного отношения юридического лица к публичным правовым обязанностям, исходя из обстоятельств дела, в действиях юридического лица не установлено. Доказательства наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд усматривает наличие обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 180 «Журавлик» (------ прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности.

Объявить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 180 «Журавлик» устное замечание.

Судья                             Н.В. Архипова