Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-83/2022 от 14.01.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 21-83/2022

г. Уфа                                         16 февраля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного автономного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова Ахметова С.Ф. на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 9 февраля 2021 года № 00219 и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от                    23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова,

установил:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Административная комиссия) от 9 февраля 2021 года № 00219, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда              г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2021 года, Государственное автономное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова (далее – ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии и решением судьи районного суда, защитник ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова Ахметов С.Ф. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности.

Законный представитель ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова, представитель Административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова Ахметов С.Ф. жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 6.8 КоАП РБ установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велопешеходных дорожек, за исключением фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов многоквартирных домов и их придомовых территорий, элементов благоустройства указанных придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, которое препятствует движению пешеходов или транспортных средств или создает опасность для их движения.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года № 62/4 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Правила).

Согласно ч. 1 ст. 57 Правил в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, с установкой предупреждающих ограничительных средств.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения к ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и актах выводы о том, что 20 января 2021 года в 12 часов 14 минут по адрес, ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова, являясь ответственным лицом за содержание объекта благоустройства, не приняло своевременных мер по очистке фасада и крыши здания от снежных образований (навесов).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении от                               27 января 2021 года составлен членом административной комиссии Ленинского района городского округа город Уфа ФИО без участия законного представителя учреждения, надлежащим образом извещенного о месте и времени его составления (согласно штампу уведомление получено 21 января 2021 года вх. № 40).

27 января 2021 года в адрес ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении                                           9 февраля 2021 года.

Как следует из указанного уведомления, время рассмотрения дела административной комиссией в нем не указано. Проведение заседания административной комиссии назначено в режиме видеоконференцсвязи посредством программного обеспечения «Zoom». При этом, время выхода в эфир и ссылку, учреждению необходимо было уточнить самостоятельно по номеру телефона (л.д. 25).

Упомянутое уведомление нельзя признать соответствующим требованиям КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, в отношении ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова рассмотрено Административной комиссией в отсутствие Учреждения, которое не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 9 февраля 2021 года № 00219 и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от                    23 июня 2021 года, состоявшиеся в отношении ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, нельзя признать законными и они подлежат отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8 КоАП РБ, составляет                         2 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности, обнаружены                                 20 января 2021 г.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ГАУКИИ РБ Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметова к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных                             ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 9 февраля 2021 года № 00219 и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирская государственная филармония имени Хусаина Ахметован отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

        Судья Верховного Суда

        Республики Башкортостан                                   М.Ф. Ахметов

Справка: судья Харламов Д.А.