Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-59/2023 от 25.04.2023

Дело № 12-59/2023

Судья Ишмуратова Л.Ф.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

26 апреля 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аль-Авади Емада Халед Нассер Омар на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 апреля 2023 года, вынесенное в отношении Аль-Авади Емада Халед Нассер Омар по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 апреля 2023 года Аль-Авади Емад Халед Нассер Омар признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Не согласившись с постановлением судьи, Аль-Авади подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит изменить назначенное административное наказание, исключив административное выдворение за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что выдворение нарушает его право на частную и семейную жизнь. Указывает на то, что при рассмотрении дела ему был предоставлен переводчик на английский язык, в то время как его родным языком является арабский, что привело к неправильному установлению обстоятельств по делу. Об отчислении из учебного заведения и сокращении срока возможного пребывания в Российской Федерации он уведомлен не был.

Изучив доводы жалобы, рассмотрев с участием переводчика ФИО1 дело в полном объеме, выслушав заявителя Аль-Авади Емада, защитников Краснощекова А.Г. и Мухамедову Г.Р., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частям 1, 3, 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов и обстоятельств, установленных судьей районного суда, 21 апреля 2023 года должностным лицом МО МВД России «Цивильский» при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в 00 часов 16 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Аль-Авади Емад Халед Нассер Омар, въехавший на территорию Российской Федерации 19 апреля 2022 года с целью «Учеба» и уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, который истек 30 января 2023 года.

Действия Аль-Авади Е. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Факт совершения Аль-Авади Е. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются доказательствами, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2023 года, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 21 апреля 2023 года, копиями паспорта гражданина <данные изъяты> имя Аль-Авади Емад Халед Нассер Омар, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от 21 апреля 2023 года, сведениями о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до 30 января 2023 года и иными.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Аль-Авади Е. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, в связи с чем обоснованно признан в качестве допустимого доказательства.

Постановление судьи отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о нарушении процессуальных требований ввиду отсутствия переводчика на арабский язык не принимаются.

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме КоАП РФ идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

При составлении протокол об административном правонарушении 21 апреля 2023 года в 01 час 00 минут Аль-Авади заявил о том, что нуждается в переводчике и владеет английским языком.

Производство по делу об административном правнарушении в отношении Аль-Авади должностным лицом и судьей районного суда осуществлено с участием переводчика ФИО2, в частности, протокол об административном правонарушении был переведен на английский язык, заявителем даны письменные и устные объяснения на английском языке в присутствии переводчика.

В суде второй инстанции при участии переводчика на арабский язык Аль-Авади подтвердил достоверность письменных объяснений от 21 апреля 2023 года (л.д. 2-3).

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Аль-Авади понимал суть происходящего, а также текст и смысл подписываемых им документов, при этом в полной мере воспользовался своими процессуальными правами, в том числе свободно избрал английский язык общения.

То обстоятельство, что перевод был осуществлен на английский язык, которым заявитель владеет, а не на родной арабский, о переводе на который Аль-Авади не заявлял, не лишало его возможности реализовать процессуальные права и понимать происходящее, в связи с чем существенным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления, не является.

Довод жалобы о неосведомленности об отчислении из учебного заведения и сокращении в связи с этим срока временного пребывания в Российской Федерации не свидетельствует о неправомерном привлечении заявителя к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Так, при рассмотрении жалобы Аль-Авади указал, что в августе 2022 года непосредственно присутствовал на учебных занятиях – подготовительных курсах по освоению русского языка, а в последующем был переведен на дистанционный (с использованием интернет-технологий) способ обучения. В связи с неоплатой обучения он был отключен из образовательного чата, после чего изучал русский язык самостоятельно.

Принимая во внимание изложенное, Аль-Авади, прибывший с заявленной целью – учеба, мог и должен был знать о прекращении обучения. Как иностранный гражданин он обязан был тщательно контролировать срок возможного пребывания в Российской Федерации, обусловленный конкретной целью, и не допустить нарушения требований российского законодательства, для чего имел возможность взаимодействовать как с учебным заведением, так и с органом в сфере миграции,

Постановление о привлечении Аль-Авади Емад Халед Нассер Омар к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Аль-Авади Е. в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы Аль-Авади Е. о намерениях совместной семейной жизни с гражданкой России ФИО3, с которой он браке не состоит, препятствием к назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения не является.

Так, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что при назначении Аль-Авади Е. наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Аль-Авади Е. дополнительного обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих назначенное Аль-Авади Е. наказание в виде административного выдворения, по делу не установлено.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 апреля 2023 года, вынесенное в отношении Аль-Авади Емад Халед Нассер Омар по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Аль-Авади Емад Халед Нассер Омар - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев