Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10498/2017 от 28.07.2017

Судья Бегишева Н.В. гр. дело №33-10498/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2017 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Самарского областного суда в составе:

председательствующего Самчелеевой И.А.,

судей: Занкиной Е.П., Самодуровой Н.Н.

при секретаре Булановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Стрелкина И.Б. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07 июня 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении уточненных требований Стрелкина И.Б. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, Арапову Е.А. о предоставлении земельного участка в аренду -отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав представителя истца- Катина Б.А., представителя ответчика-администрации г.о. Новокуйбышевск- Злобина В.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Стрелкин И. Б. обратился с иском к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, Арапову Е.А. о предоставлении земельного участка в аренду.

В обоснование иска указал, что спорный земельный участок № непосредственно прилегает к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1 500 кв. м, находящемуся по адресу: <адрес>, который принадлежит ему на праве собственности (по праву наследования). Оба земельных участка использовались членами его семьи как единое целое более тридцати лет под личное приусадебное хозяйство. После оформления права собственности по праву наследования на земельный участок с кадастровым номером № стало известно, что фактически площадь занимаемого земельного участка больше. В связи с чем, он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность неоформленной части земельного участка. Постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск от 16.07.2010 г. № утверждена схема расположения указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Подготовив необходимый пакет документов, 03.08.2015 г. он обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов. 18.08.2015 г. администрация г.о. Новокуйбышевск возвратила документы, из-за неправильно оформленного кадастровым инженером акта согласования местоположения границ земельного участка. Исправив нарушения, 07.10.2015г. он повторно обратился в
администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в
аренду под огородничество земельного участка, который предстоит образовать,
площадью 523 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале
№. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 05.11.2015 г. № ему было отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными и блокированнымижилымидомами (Ж-1), и использование земельного участка под огород не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне. Считает, что данное постановление противоречит действующему законодательству, все условия, предусмотренные ст.9.1 ЗК РФ, им были соблюдены и незаконный отказ в предоставлении ему земельного участка
имел своим следствием передачу испрашиваемого земельного участка в аренду
Арапову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предварительном
согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет того же земельного
участка. Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 25.02.2016 г. № 440 ему было отказано в аренде земельного участка. Основание отказа: площадь испрашиваемого земельного участка более минимального размера, установленного ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле»,что не позволяет предоставить этот земельный участок в аренду в первоочередном порядке без торгов. Так как муниципальный орган отказал в аренде земельного участка, 06.06.2016 г. он обратился с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность по договору купли-продажи без проведения торгов. Однако администрация г.о. Новокуйбышевск своим Постановлением от 16.06.2016 г. № 1549 отказала в выкупе участка, указав, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления иному лицу. Как стало известно позднее,
администрация г.о. Новокуйбышевск предварительно согласовала предоставление земельного участка в аренду сроком на 20 лет другому лицу - АраповуЕ.А.При этом аренда земельного участка была согласована без проведения торгов, с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства». Согласно выписке из ЕГРП от 04.07.2016г., договор аренды земельного участка с Араповым Е.А. был заключен 30.03.2016 года. Полагает, что администрация г.о. Новокуйбышевск незаконно лишила его права на приобретение сначала в аренду, а затем и в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 526 кв. м, отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Просит признать незаконными действия администрации г.о.Новокуйбышевск по отказу в предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 526 кв. м, отнесенного к землям населенных пунктов, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства», признать незаконным и недействительным постановление администрации г.о.Новокуйбышевск от 05.11.2015 года № об отказе в предоставлении ему земельного участка в аренду, признать договор аренды земельного участка от 30.03.2016 года №, заключенный между администрацией г.о.Новокуйбышевск и Араповым Е.А. недействительным и обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск расторгнуть данный договор, обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 526 кв. м, отнесенный к землям населенных пунктов, по адресу: <адрес> <адрес>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Стрелкин И.Б. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Катин Б.А. поддержал апелляционную жалобу по основаниям изложенным в ней.

Представитель ответчика Злобин В.В. просил решение оставить без изменения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия полагает, что решение отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что Стрелкин И.Б. является собственником земельного участка, с кадастровым номером № площадью 1 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № № от 25.09.2009 года.

Как следует из объяснений истца, к принадлежащему ему земельному участку, прилегает земельный участок, которым пользовались члены его семьи и он, считая эти два участка единым целым. После оформления права собственности по праву наследования на земельный участок с кадастровым номером № он решил оформить прилегающий земельный участок в собственность, в связи с чем, обратился в администрацию с соответствующим заявлением.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 16.07.2010 г. № была утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале <адрес> отнесенного к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0, 0468 га (л.д. 26).

03.08.2015 г. Стрелкин И.Б. обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

18.08.2015 г. администрация г.о. Новокуйбышевск письмом №-ки от 18.08.2015 года возвратила документы, из-за неправильно оформленного кадастровым инженером акта согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 23).

Как отмечает истец, исправив нарушения, 07.10.2015 года он вновь подал в администрацию г.о. Новокуйбышевск заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду под огородничество земельного участка, который предстоит образовать, площадью 523 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №

По результатам рассмотрения данного заявления, постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ №, Стрелкину И.Б. было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными и блокированными жилыми домами (Ж-1), и использование земельного участка под огород не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне (л.д. 24-25).

05.02.2016 года Стрелкин И.Б. повторно обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет данного земельного участка по иным основаниям - под приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 25.02.2016 г. № Стрелкину И.Б. было отказано.

06.06.2016 года Стрелкин И.Б. обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Рассмотрев поступившее заявление, администрация г.о. Новокуйбышевск
своим постановлением за № от 16.06.2016 года отказала истцу в предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельного
участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с
кадастровым номером №, площадью 526 кв. м, отнесенного к
землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным
использованием «ведение личного подсобного хозяйства». Основанием для отказа явился пункт 22 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно, что в отношении земельного участка, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное лицо.

В настоящее время испрашиваемый земельный участком на праве аренды предоставлен Арапову Е.А. на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 30.03.2016 года, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Самарской области 01.07.2016 года. Срок аренды - с 30.03.2016 года по 30.03.2036 года.

Из материалов дела следует, что 02.12.2015 года Арапов Е.А. обратился в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

21.01.2016 года администрация г.о. Новокуйбышевск своим постановлением за № согласовала Арапову Е.А. предоставление в аренду на 20 лет земельного участка, из земель государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать площадью 518 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне Ж-1, с разрешенным использованием «ведение личного подсобного хозяйства», отнесенного к землям населенных пунктов.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно руководствовался ЗК РФ.

Суд принял во внимание, что орган местного самоуправления, в целях соблюдения процедуры предоставления земельных участков, на основании ст. 39.18 ЗК РФ, опубликовал официальное извещение в газете «Вестник» о предоставлении испрашиваемого участка. При этом Стрелкин И.Б. о намерении участвовать в аукционе не заявил.

В соответствии со ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что администрация действовала в полном соответствии с положениями закона, каких -либо нарушений процедуры предоставления земельного участка Арапову Е.А. судом также не установлено. На момент обращения истца к администрации г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предоставлении земельного участка, его предоставление уже было согласовано на предоставление в аренду другому лицу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не рассмотрел вопрос о законности вынесения муниципальным органом постановления от 05.11.2015 года №, что суд не дал оценки доводам истца об оспоримости сделки по передаче земельного участка Арапову Е.А. не могут являться основанием отмены решения суда. Так, суд в решении указал, что постановление от 05.11.2015 года № не было обжаловано Стрелкиным И.Б., и вместо обжалования данного постановления, последний обратился с иным заявлением. Также, суд проверил соблюдение законодательства и процедуры предоставления земельного участка Арапову Е.А. и не нашел оснований для удовлетворения требований Стрелкина И.Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стрелкина И.Б. без удовлетворения.

Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: