Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1855/2019 ~ М-1620/2019 от 09.08.2019

Дело №2-1855/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: председательствующего судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием: истца Тюрковой Р.В., ее представителя Алексеевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда гражданское дело по иску Тюрковой Ренаты Витальевны, Тюркова Николая Владимировича, Тюрковой Анны Владимировны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации города Новочебоксарск, Тюркову Владимиру Анатольевичу о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании Тюркова В.А. утратившим права пользования жилым помещением, о признании права собственности на квартиру по праву приватизации,

установил:

Тюркова Р.В., Тюрков Н.В., Тюркова А.В., действуя за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (далее – истцы), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратились к администрации <адрес> (далее – Администрация) и Тюркову В.А. (далее – ответчик) с иском о признании за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес> Ельниковский <адрес>, по договору социального найма; о признании ответчика Тюркова В.А. утратившим право пользования данным жилым помещением; о признании за истцами право общей долевой собственности, по ? доле в праве каждому, в отношении указанного жилья, по праву приватизации.

В обоснование требований указано, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО7 Р.В. на состав семьи из 4 человек (сама ФИО7 Р.В. – ответственный квартиросъемщик, муж ФИО7 В.А. – ответчик, и детей (истцы) Тюрков Н.В., Тюркова А.В.) было предоставлено жилое помещение – комната №62 в доме №2 по пр. Ельниковский г. Новочебоксарск. Данное жилое помещение было представлено истцу Тюрковой Р.В. в период ее работы в Муниципальном производственно-эксплуатационном объединении жилищного хозяйства, как служебное. На основании указанного ордера семья Тюрковой вселилась данным составом семьи в комнату и с тех пор пользуется ею, несет бремя расходов на содержание жилья, оплачивает коммунальные услуги, фактически совершает действия, вытекающие из договора социального найма, что подтверждается квитанциями об оплате оказываемых услуг. В настоящее время в спорном жилом помещении проживают: истцы и малолетняя Тюркова Е.Б. (дочь Тюрковой А.В.). Ответчик Тюрков В.А. еще 26 апреля 2007 года ушел из семьи, снялся с регистрационного учета, выехал в неизвестном направлении, брак между ответчиком Тюрковым В.А. и истцом Тюрковой Р.В. расторгнут решением суда. С указанной даты истцы с Тюрковым В.А. общее хозяйство не ведут, тот участия в расходах по содержанию жилья не участвует, личные вещи в квартире не хранит, в спорном жилом помещении не проживает, то есть утратил право проживания в данном жилом помещении. Истцы обратились в МУП ТИ с заявлением о приватизации указанного жилья, но получили отказ, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец Тюркова Р.В., ее представитель Алексеева И.Г. требования поддержали, просили иск удовлетворить по доводам, в нем изложенным.

Истцы ФИО7 Н.В., ФИО7 А.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представили письменное заявление о рассмотрении дела без их участия, требования поддержали, просили иск удовлетворить (л.д. 58).

Ответчики не явились на заседание суда, от представителя Администрации ФИО10 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д. 61). Ответчику ФИО7 В.А. извещение направлялось через почту России, по последнему известного месту жительства, возвратился конверт с указанием причины невручения «истек срок хранения». Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Доказательств уважительности причин невозможности получения почтовых уведомлений по не зависящим от ответчика обстоятельствам, суду не представлено.

Привлеченные к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования, - ООО «УК Управдом», отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Новочебоксарск, Управление имущественных и земельных отношений Администрации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, отдел ЗАГС Администрации, МУП ТИ г. Новочебоксарск не явились на заседание суда, участие представителей не обеспечили. Заместитель начальника отдела ЗАГС Никифорова Н.Н. представила письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам, третьим лицам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет», суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Истцами заявлено требование о признании за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес> <адрес>, по договору социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> Республике, жилое помещение по адресу: г. <адрес> Ельниковский, 2-62, учтено как жилое, на основании постановления Верхового Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем данного помещения является казна <адрес>, форма собственности – муниципальная.

По данным выписки из ЕГРН спорное жилье принадлежит муниципальному образованию город Новочебоксарск Чувашской Республики.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно положений статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО7 Р.В., как работнику МУП «Рэмэкс» (так в документе), на состав семьи из четырех человек выдан служебный ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия служебного жилого помещения в виде комнаты площадью 27,1 кв. м. по адресу: г. <адрес> Ельниковский <адрес> ком. 62.

Согласно выписке из лицевого счету №, справки о составе семьи, копии поквартирной карточки, в спорной комнате зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО7 Р.В. (квартиросъемщик), сын ФИО7 Н.В., дочь ФИО7 А.В.; с ДД.ММ.ГГГГ – внучка ФИО7 Е.Б. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ответчик ФИО7 В.А.

Представленными документами, в том числе, на оплату коммунальных услуг, уведомлением от Управления имущественных и земельных отношений Администрации об оплате за наем комнаты, подтверждается факт заключения с управляющей компанией и названным Управлением договоров на предоставление жилищно-коммунальных услуг, а также о предоставлении данного жилья в наем, нанимателю государственного (муниципального) жилья. Истцы ФИО7 Р.В., ФИО7 Н.В., ФИО7 А.В. с момента предоставления в 2000 году спорного жилого помещения, а малолетняя ФИО7 Е.Б. фактически с рождения, - с ДД.ММ.ГГГГ, проживали в нем и продолжают проживать по настоящее время, с организацией, по ходатайству которой истцу ФИО7 Р.В. было предоставлена данная комната, в трудовых правоотношениях она не состоит, требований о выселении или освобождении жилого помещения к ним не предъявлялось.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Аналогичное положение содержится и в пункте 14 постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года №42, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которыми предусмотрено после принятия решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений направить его в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Из материалов дела не усматривается, что на момент разрешения спора спорное жилое помещение имеет статус служебного и зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимого имущества.

Поскольку данных о том, что спорная комната сохранила статус служебного жилого помещения Администрацией суду в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено и, при этом из материалов дела следует, что истцы Тюркова Р.В., Тюрков Н.В., Тюркова А.В. проживают в спорной комнате на протяжении более 19 лет, то суд находит доказанным, что спорное жилое помещение фактически утратило статус служебного, в соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса РФ может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, и истцы приобрели право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма.

Таким образом, требования истцов о признании за ними право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, подлежит удовлетворению.

Разрешая спор о признании бывшего супруга Тюрковой Р.В. – ответчика Тюркова В.А. утратившим права пользования спорным жилым помещением, суд исходит из следующего.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч. 3).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч. 4).

В соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как судом установлено выше, спорный объект недвижимости является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества – города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Судом установлено, что ответчик по данному адресу не проживает с 26 апреля 2007 года, добровольно снялся с регистрационного учета, расходы по содержанию жилья не несет, его местонахождение не известно. Доказательств чинения препятствий     ему в проживании в спорном жилом помещении не представлено, судом не добыто.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Доказательств временного характера отсутствия по спорному адресу ответчиком Тюрковым В.А. не представлено. При этом о постоянном и добровольном выезде по другому месту жительства свидетельствуют действия самого ответчика, который на протяжении длительного времени по спорному адресу не проживает, судьбой жилого помещения не интересуется, расходы по содержанию жилого помещения не несет. До настоящего времени ответчиком также не принимались меры по вселению в спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании ответчика Тюркова В.А. утратившим право пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

Истцы ранее не реализовывали свое право на участие в приватизации, в собственности недвижимого имущества, полученного путем реализации норм Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закона о приватизации жилищного фонда РФ), истцы не имеют, обратное не доказано.

На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 2 части 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Закона о приватизации жилищного фонда РФ предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Часть 1 статьи 4 данного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

В рассматриваемом споре такого ограничения не установлено, иные лица на спорное жилое помещение не претендуют.

При таких обстоятельствах, истцы не утратили право на приватизацию занимаемого жилого помещения, соответственно, иск о признании права собственности в отношении спорного жилья по праву приватизации на условиях общей долевой собственности в предложенных истцами размерах каждому (равные доли), подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за Тюрковой Ренатой Витальевной, Тюрковым Николаем Владимировичем, Тюрковой Анной Владимировной, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования квартирой площадью 33,3 кв.м., расположенной по адресу: Чувашская Республика г. <адрес> Ельниковский <адрес>, по договору социального найма.

Признать Тюркова Владимира Анатольевича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Чувашская Республика г. <адрес> Ельниковский <адрес>.

Признать за Тюрковой Ренатой Витальевной, Тюрковым Николаем Владимировичем, Тюрковой Анной Владимировной, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности, по ? доле в праве за каждым, на жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика г. <адрес> Ельниковский <адрес>, по праву приватизации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 сентября 2019 года.