Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-791/2023 от 13.11.2023

Дело № 7-791/2023 Судья: Гречишникова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 06 декабря 2023 года

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., при секретаре Маркелове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление недвижимостью» Юшковой О.А. на постановление <данные изъяты> труда отдела надзора и контроля за соблюдением ТК РФ Челябинского округа №, решение судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление недвижимостью»,

у с т а н о в и л:

постановлением <данные изъяты> труда отдела надзора и контроля за соблюдением ТК РФ Челябинского округа № ФИО1 № от 27 февраля 2023 года Общество с ограниченной ответственностью «Управление недвижимостью» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 129 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 28 сентября 2023 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, защитник ООО «Управление недвижимостью» Юшкова О.А. просит решение судьи отменить.

Защитник Юшкова О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Законный представитель ООО «Управление недвижимостью», представители государственной инспекции труда в Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что требования пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, обязывающие суд в постановлении по делу об административном правонарушении указать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также вынести мотивированное решение, а также требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом соблюдены не были.

Согласно материалам дела, в период с 15 декабря 2022 года по 30 января 2023 года в рамках проведения дополнительного расследования группового несчастного случая, произошедшего в 17 часов 53 минуты 11 августа 2022 года в ООО «Управление недвижимостью» установлено, что ФИО9 принят в Общество 01 октября 2013 года наладчиком энергетических установок, согласно представленному заключению наладчик энергетических установок ФИО7 периодический медицинский осмотр прошел 16 декабря 2021 года и признан годным по своей профессии «наладчик энергетических установок».

При этом ФИО8 не проведено <данные изъяты> освидетельствование в нарушение требований пунктов 11,12 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» в части относящейся к лицам, осуществляющим деятельность в сфере электроэнергетики, связанной с организацией осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимов работы электроустановок; деятельности в сфере теплоснабжения, связанной с организацией и осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимов работы объектов теплоснабжения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Управление недвижимостью» протокола № об административном правонарушении от 16 февраля 2023 года и привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вмененного обществу, является допуск работодателем работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

При изучении материалов дела, а также представленного по запросу судьи районного суда подлинников материала дела об административном правонарушении, установлено, что в данном материале отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие установленный факт приема указанного выше гражданина на работу в ООО «Управление недвижимостью» на должность наладчика энергетических установок в юридически значимое время, в т.ч. позволяющие установить, когда данное лицо было принято на работу в качестве кого, иго должностную инструкцию и приказ о приеме на работу, трудовой договор и др.

Таким образом, судья районного суда при рассмотрении дела, не истребовав оригинал дела об административном правонарушении, и, не проверив довод жалобы в полном объеме о нарушении административным органом процедуры административного производства, не дал оценку допустимости имеющихся в материалах дела доказательств, не принял мер к устранению сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Такое рассмотрение жалобы, поданной в порядке статьи 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть приведенные выше нарушения, истребовать административный материал в полном объеме, а при необходимости иные документы в отношении сотрудника, в т.ч. приказ приеме на работу, трудовой договор и др., должностную инструкцию, на основе тщательно исследованных доказательств правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, и с учетом добытого принять законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной стороной защиты жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░