Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-522/2023 от 21.06.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.07.2023 город Саянск

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курдыбана В.В., при секретаре Максименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-522/2023 по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Шабардиной Марине Андреевне о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее МВД России) обратилось с иском к Шабардиной М.А. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, указав, что 30.05.2014 МВД России в лице начальника ГУ МВД РФ по Иркутской области заключило с Шабардиной (Ковалевской) М.А. контракт о службе в органах внутренних дел на период обучения в образовательном учреждении МВД России и последующей службе в органах внутренних дел РФ в течение пяти лет после окончания обучения. МВД России в лице ГУ МВД России по Иркутской области обязалось обеспечить получение Шабардиной М.А. профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, а также прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в ОВД» после окончания ответчиком обучения в образовательном учреждении. Шабардина М.А. была направлена для прохождения обучения в ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России» на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов, срок обучения на котором по очной форме составил 5 лет. Обучение Шабардина М.А. закончила в 2019 году. В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 30.08.2019 приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 23.08.2019 № 1264 л/с Шабардина М.А. назначена на должность старшего следователя следственного отдела МО МВД России «Зиминский» с 01.09.2019. Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 20.01.2020 приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 21.01.2020 № 45 л/с Шабардина М.А. назначена на должность следователя следственного отдела МО МВД России «Зиминский» с 20.01.2020. По условиям указанных контрактов Шабардина М.А., выпускник ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России», приняла на себя обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, а также о возмещении МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в ОВД», затрат на ее обучение. Поскольку ответчик не выполнил обязательства по контракту о прохождении службы в органах внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательного учреждения, истец полагал, что ответчик должен возместить затраченные на его обучение средства федерального бюджета с учетом срока службы.

Просит взыскать с Шабардиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты, понесенные на ее обучение в ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России», в сумме 422560,74 рублей.

Представитель истца - Ветрова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Шабардина М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще в соответствии с правилами направления почтовой корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщила, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования МВД России к Шабардиной М.А. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 мая 2019 г. N 1276-О часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 12 Правил.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.05.2014 МВД России в лице начальника ГУ МВД РФ по Иркутской области заключило с Шабардиной (Ковалевской) М.А. контракт о службе в органах внутренних дел на период обучения в образовательном учреждении МВД России и последующей службе в органах внутренних дел РФ в течение пяти лет после окончания обучения.

По условиям контракта Шабардина М.А. приняла на себя обязательства: добросовестно освоить учебную программу в период обучения в образовательном учреждении (пункт 2.1); проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в течение пяти лет (пункт 2.11); заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 лет (пункт 2.12); возместить МВД России затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»3 (пункт 2.14); нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за невыполнение взятых на себя обязательств по контракту (пункт 9).

В свою очередь, МВД России в лице ГУ МВД России по Иркутской области обязалось обеспечить получение Шабардиной М.А. профессионального образования по специальности, необходимой для замещения соответствующей должности в органах внутренних дел (пункт 5.2), а также прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в ОВД» после окончания ответчиком обучения в образовательном учреждении (пункт 1).

Согласно контракту, Шабардина М.А. была направлена для прохождения обучения в ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России» на факультет по подготовке следователей и судебных экспертов, срок обучения на котором по очной форме составил 5 лет.

Приказом ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России» от 04.08.2014 № 108 л/с Шабардина М.А. зачислена курсантом факультета по подготовке следователей и судебных экспертов с 01.09.2014.

Приказом ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России» от 26.07.2019 № 172 л/с 01.09.2019 Шабардина М.А. отчислена из института в связи с завершением обучения и переведена для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Иркутской области, с предоставлением отпуска по окончании образовательной организации с 02.08.2019 по 31.08.2019.

Период обучения Шабардиной М.А. в ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России» по очной форме обучения составил 05 лет 00 месяцев 00 дней (с 01.09.2014 по 01.09.2019), что подтверждается копией послужного списка из личного дела ответчика.

В соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 30.08.2019 приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 23.08.2019 № 1264 л/с Шабардина М.А. назначена на должность старшего следователя следственного отдела МО МВД России «Зиминский» с 01.09.2019.

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 20.01.2020 приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 21.01.2020 № 45 л/с Шабардина М.А. назначена на должность следователя следственного отдела МО МВД России «Зиминский» с 20.01.2020.

По условиям контрактов Шабардина М.А., выпускник ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России», приняла на себя обязательство о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней (пункт 4.11), а также о возмещении МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в ОВД», затрат на ее обучение (пункт 4.12).

Приказом ГУ МВД России по Иркутской области от 22.08.2022 № 1273 л/с Шабардина М.А. уволена со службы из органов внутренних дел РФ по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в ОВД» (по инициативе сотрудника) с 22.08.2022.

Период прохождения ответчиком службы в органах внутренних дел Российской Федерации по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России составил всего 02 года 11 месяцев 21 день, с 01.09.2019 по 22.08.2022.

20.07.2022 в ходе беседы по факту поданного ответчиком рапорта на увольнение со службы в органах внутренних дел, Шабардина М.А. была уведомлена о необходимости возмещения МВД России затрат на ее обучение.

11.08.2022 Шабардина М.А. уведомлена под роспись об обязанности возмещения МВД России затрат на ее обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в течении 30 дней с момента получения уведомления и реквизитах перечисления.

Согласно письму ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России» от 28.04.2021 № 5/2122 «О суммах, подлежащих возмещению за обучение», фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (CBC) составляет 208158 рублей, при этом расчет размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего образования, который подлежит включению в контракт (РЗС) для очной формы обучения составляет 1040790 рублей.

Согласно представленному МВД России расчету затрат на обучение, подлежащих возмещению, сумма, рассчитанная по правилам и формуле, установленным подпунктом «б» пункта 12 Правил для случаев расторжения контракта и увольнения в течение 5 лет по окончании обучения сотрудниками образовательной организации высшего образования, составила 422560,74 рублей.

Судом проверен расчет, произведенный МВД России, суд считает его правильным, соответствующим приведенным правовым регулированием, ответчиком расчет истца не оспорен.

Суд учитывает, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного контрактом, сотрудник обязан возместить затраты, понесенные нанимателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Сотрудник органов внутренних дел, не выполнивший обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Это вывод следует также из положений части 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит установленным, что при поступлении на службу и заключении контракта от 30.05.2014 ответчик принял на себя обязательства по окончании обучения проходить службу в органе внутренних дел, в течение не менее 5 лет по окончанию обучения; в 2019 - 2020 годах после окончания обучения ответчиком были заключены контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 30.08.2019, от 20.01.2020, согласно которым Шабардина М.А. обязалась проходить службу в органах внутренних дел РФ; контракт о прохождении службы в органах внутренних дел расторгнут на основании пункта 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 января 2011 г. N 342-ФЗ с 18 января 2021 г. - по инициативе ответчика.

При таком положении суд исходит из факта нарушения Шабардиной М.А. условий контрактов о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которых последняя обязалась отработать после окончания обучения в системе органов внутренних дел не менее пяти лет, и наличии оснований для взыскания денежных средств с ответчика, с учетом отработанного времени.

До настоящего времени ответчиком затраты на ее обучение в образовательной организации МВД России в сумме 422560,74 руб. не возмещены, в связи с чем образовалась задолженность в размере 422560,74 руб., сумма денежных средств, затраченных на обучение, в размере 422560,74 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к Шабардиной Марине Андреевне о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, удовлетворить.

Взыскать с Шабардиной Марины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации затраты, понесенные на ее обучение в ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД России», в сумме 422560,74 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение будет изготовлено 03.08.2023.

Судья В.В.Курдыбан

Мотивированное заочное решение изготовлено 14.08.2023.