Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-15/2020 от 08.04.2020

Дело № 5-15/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

20 апреля 2020 года                             город Лагань

Судья Лаганского районного суда Республики Калмыкия Карсаев А.М. в судебном заседании в помещении Лаганского районного суда Республики Калмыкия, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2,

установил:

ФИО2, являясь ФИО1 городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – ФИО1 ГМО), не выполнил в установленный срок законного предписания главного специалиста отдела регионального жилищного надзора Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее - ОРЖН Инспекции государственного жилищного надзора РК) об устранении нарушений жилищного законодательства при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ОРЖН Инспекции государственного жилищного надзора РК ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка по обращению Акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по факту незаключения договоров по обслуживанию газопроводов общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории ФИО1 ГМО РК.

В рамках контрольных мероприятий установлено, что на территории ФИО1 ГМО РК расположено 68 многоквартирных домов, из них 4 многоквартирных дома признаны аварийными, в 64 многоквартирных домах не выбран способ управления домом.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений, ФИО1 РМО РК ФИО2 указано о необходимости выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия: 1) провести мероприятия по выбору способа управления для 64 многоквартирных домов, 2) в случае выбора непосредственного управления многоквартирных домов избрать совет из числа собственников помещений в данном доме.

ДД.ММ.ГГГГ решением инспекции государственного жилищного надзора РК срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ФИО1 ГМО РК продлен до ДД.ММ.ГГГГ ввиду объемности предписанных работ.

Актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 ГМО РК не исполнила указанное предписание и не устранила выявленные нарушения в установленный срок, поэтому ДД.ММ.ГГГГ главный специалист ОРЖН Инспекции государственного жилищного надзора РК ФИО4 составила в отношении ФИО1 ФИО1 ГМО ФИО2 протокол об административном правонарушении номер № по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебное заседание, в суд не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие и пояснил, что ФИО1 ГМО РК осуществлялись попытки для устранения выявленных нарушений.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.2, ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу п.1 ст.161.1 Жилищного кодекса РФ, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 75, конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 указанной статьи, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ОРЖН Инспекции государственного жилищного надзора РК ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка по обращению Акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по факту незаключения договоров по обслуживанию газопроводов общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории ФИО1 ГМО РК.

В рамках мероприятий установлено, что на территории ФИО1 ГМО РК расположено 68 многоквартирных домов, из них 4 многоквартирных дома признаны аварийными, в 64 многоквартирных домах не выбран способ управления домом.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 РМО РК ФИО2 указано о необходимости выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующие мероприятия: 1) провести мероприятия по выбору способа управления для 64 многоквартирных домов, 2) в случае выбора непосредственного управления многоквартирных домов избрать совет из числа собственников помещений в данном доме.

ДД.ММ.ГГГГ решением инспекции государственного жилищного надзора РК срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, являясь ФИО1 городского муниципального образования Республики Калмыкия, то есть руководителем органа местного самоуправления, должен был до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в области жилищного законодательства.

Однако ФИО2 в установленный срок не устранил нарушения, указанные в предписании, что подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно: актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО2 о попытках общения с собственниками жилых помещений многоквартирных домов, о проведении конкурса на право заключения договора управения многоквартирными домами <адрес>, не являются состоятельными и не принимаются судом во внимание по вышеустановленным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Решая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения.

ФИО1 ГМО РК ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ признал. Из его заявления следует, что им принимались меры к исполнению предписания, однако возможности выполнить указанные требования своевременно не имелось.

Данные обстоятельства признаются судом смягчающими обстоятельствами при назначении наказания согласно ст. 4.2. КоАП РФ.

Данных о том, что ФИО1 ГМО РК ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушения в деле отсутствуют и участниками производства по делу не представлено.

Каких-либо обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 ГМО РК ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства и характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, финансовое и имущественное положение должностного лица, признание вины, суд определяет ему административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и признает данное наказание достаточным в достижении цели административного наказания.

Каких-либо оснований для освобождения ФИО1 ГМО РК ФИО2 от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11, 30.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 городского муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и наложить административный штраф в размере 1 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Инспекция госжилнадзора РК)

ИНН 0816032134; КПП 081601001

р/с 40№ в отделение – НБ Республики Калмыкия <адрес> /048580001

ОКТМО 85701000001,

КБК 64№,

УИН 0411071№

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченной административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Калмыкия.

Судья подпись Карсаев А.М.

«Копия верна» судья                              Карсаев А.М.