Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2021 (2-1640/2020;) ~ М-1617/2020 от 10.12.2020

Дело № 2-208/2021                                                        УИД 21RS0006-01-2020-003208-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2021 года                                                                              г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Камушкиной Е.Н.,

с участием истца Казакова Н.С.,

представителя ответчика Тамбовой А.В.,

при секретаре Викторовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Н.С. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Казаков Н.С. обратился в суд иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее - Управление, УПФР) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа незаконным, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара (машиниста котельных установок) в <данные изъяты> и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком его страховой стаж определен как <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, а требуемый специальный стаж - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В специальный стаж не зачтен период его работы в должности кочегара (машиниста котельных установок) в СХПК «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Занятость Казаков Н.С. на работах с вредными условиями труда подтверждается тем, что в указанный период он прошел обучение и сдал экзамен по подготовке на должность машиниста котельных установок. Решением аттестационной комиссии на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация машиниста котельной <данные изъяты> разряда. В его должностные обязанности входило: обслуживание паровых котлов <данные изъяты>, загрузка и шуровка топки котла, регулирование горения топлива, удаление вручную шлака из топки. В связи с невнимательностью работников кадровой службы в его трудовой книжке указано, что он работал в спорный период в СХПК «Дружба» в должности оператора. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной правлением СХПК «Дружба» <данные изъяты> района следует, что Казаков Н.С. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал кочегаром на угле с ручной загрузкой угля и ручной очистки золы в СТФ <данные изъяты>-ой бригады, однако внести представить уточняющую справку, подтверждающую льготный характер и полную занятость в течение всего рабочего дня в течение полной рабочей недели, а также внести корректировку в трудовую книжку не представляется возможным, в связи с отсутствием подтверждающих оснований. Согласно справке филиала <данные изъяты> в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год газификация отсутствовала. Все имеющиеся помещения и строения, принадлежащие колхозу, отапливались котельной на твердом топливе (угле).

Истец Казаков Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - адвокат Павлов П.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; ранее в судебном заседании 03 февраля 2021 года просил иск Казакова Н.С. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбова А.В. исковые требования Казакова Н.С. не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица - СХПК «Дружба», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пунта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 года названы «кочегары производственных котельных и производственных печей».

В разделе XXXIII Списка № 2 от 26 января 1991 года, предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (код <данные изъяты>).

Как следует из Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года № 24 «Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», в обязанности машиниста (кочегара) котельной входило обслуживание водогрейных и паровых котлов работающих на твердом, жидком или газообразном топливе.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 27 ноября 1984 г. N 342/22-123 изменен диапазон разрядов с 1-6 на 2-6 и тарифно-квалификационные характеристики профессии «Машинист (кочегар) котельной» (§ 190-194), изменены квалификационные характеристики данной профессии, указано, что машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Согласно тарифно-квалификационной характеристике профессии машиниста (кочегара) котельной всех рабочих разрядов, изложенную в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (Выпуск 1, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 №31/3-30), в профессии машиниста (кочегара) возможно работать только в котельной. В этой профессии гражданин обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе. В случае обслуживания в котельной водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком топливе, рабочая профессия в этом случае имеет иное наименование - оператор котельной.

Таким образом, для возможности применения Списка № 2 от 22 августа 1956 года либо Списка от 26 января 1991 года требуется установить: имелась ли в колхозе «Дружба» котельная в <данные изъяты>- <данные изъяты> г.г., к какому виду она относилась, и на каком топливе работала.

Порядок подтверждения и правила подсчета страхового и специального стажа, дающего прав на досрочное назначение страховой пенсии, регулируются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 2 Порядка № 258н предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н)

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе персонифицированного учета истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из трудовой книжки колхозника, Казаков Н.С. в <данные изъяты> - <данные изъяты> годы работал оператором в колхозе «Дружба». Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в муниципальном архиве <данные изъяты> района имеются следующие выписки из заседаний правления колхоза «Дружба» <данные изъяты> района Чувашской АССР: протокол от ДД.ММ.ГГГГ № «11. об утверждении кадров; решили утвердить Казаков Н.С. - оператором-кочегаром СТФ бр<данные изъяты>..»; протокол от ДД.ММ.ГГГГ № «3. Утверждение кадров. Список кочегаров:…3. Казаков Н.С…» (л.д.<данные изъяты>).

Согласно удостоверению № Казаков Н.С. окончил курсы по подготовке машиниста котельных установок, решением аттестационной комиссии на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация машиниста котельной <данные изъяты> разряда (л.д. <данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что правопреемником колхоза «Дружба» на основании протокола общего собрания колхоза «Дружба» является СХПК «Дружба» (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справкам СХПК «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), Казаков Н.С. действительно работал в колхозе «Дружба» кочегаром на угле с ручной загрузкой угля и ручной очистки золы СТФ <данные изъяты>-ой бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; однако каких-либо подтверждающих документов, что он работал кочегаром не имеется; внести корректировку в трудовую книжку не представляется возможным, так как отсутствуют подтверждающие основания.

Таким образом, характер работы истца в спорный период не подтвержден его работодателем.

Из справки СХПК «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в колхозе «Дружба» приказы не велись; личные карточки формы Т-2, трудовые договоры не оформлялись; табеля рабочего времени были уничтожены (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена справка СХПК «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что Казаков Н.С. действительно работал в колхозе «Дружба» кочегаром на угле с ручной загрузкой угля и ручной очистки золы СТФ 1-ой бригады с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная муниципальным архивом <данные изъяты> района <данные изъяты> Республики от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (выписка из книги учета расчетов по оплате труда бригады № года).

Истцом в обоснование доводов о том, что он работал в указанный период кочегаром (машинистом котельных установок) в колхозе «Дружба» (ныне - СХПК «Дружба») представлена справка о выработке в колхозе «Дружба» человеко-дней и денег за <данные изъяты>-<данные изъяты> годы (л.д. <данные изъяты>), а также выписки из книги учетов расчетов по оплате труда за данные годы, где Казаков Н.С. указан как кочегар МТФ (СТФ) - <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. (л.д. <данные изъяты>); в <данные изъяты>-<данные изъяты> г.г. должность не указана (л.д. <данные изъяты>); книга учета расчетов по оплате труда за <данные изъяты> год - должность не указана.

В судебных заседаниях истец пояснял, что в спорный период он работал в колхозе «Дружба» в свино-товарной ферме, в первой бригаде, где находилась котельная, в которой находилось четыре пароводогрейных котла КВ-300, с помощью которых на смесителях С12 он варил корм для скота. Котельная работала круглый год на угле, сжигали около 280 тонн угля.

Согласно справке СХПК «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ № бухгалтерские документы на получение материальных ценностей (акты, накладные, счета-фактуры) с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год уничтожены как не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение, представлены акты о выделении к уничтожению документов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, представленные истцом документы не подтверждают занятость Казакова Н.С. в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 года, т.е. в качестве кочегара производственной котельной или производственной печи, и в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 26 января 1991 года, то есть в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе, в условиях полной занятости.

Представленная истцом справка о выработанных человеко-днях Казаковым Н.С. в колхозе «Дружба» указание на должность, принцип подсчета занятости Казакова Н.С. по периодам работы в колхозе «Дружба» не содержит.

На запрос суда СХПК «Дружба» информация об отопительном оборудовании колхоза «Дружба» и виде топлива не представлена (л.д. <данные изъяты>).

Справка начальника <данные изъяты> (л.д<данные изъяты>), на которую ссылается истец о газификации территории СХПК «Дружба» в <данные изъяты> году и о том, что все имеющиеся помещения и строения, принадлежащие колхозу отапливались котельной на твердом топливе (угле), не может быть принята во внимание в качестве доказательства, так как выдана без документального подтверждения доводов. Кроме этого, данная справка не содержит информации о том, что где находилась в спорный период котельная колхоза «Дружба» (в каком структурном подразделении), являлась ли она производственной или имела производственные печи, а также какое оборудование в ней установлено.

Таким образом, записи в трудовой книжке колхозника, выписки из книги учетов расчетов по оплате труда и другие письменные доказательства представленные истцом, в том числе, в которых должность истца указана как «кочегар, кочегар-оператор», не могут рассматриваться в качестве доказательств, подтверждающих характер работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справок СХПК «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), а также доводов истца в судебном заседании следует, что имеются свидетели по работе, которые могут подтвердить, что действительно Казаков Н.С. работал в колхозе «Дружба» кочегаром на угле с ручной загрузкой угля и ручной очистки золы СТФ <данные изъяты>-ой бригады.

Вместе с тем, в силу прямого указания в законе свидетельскими показаниями характер работы подтверждаться не может. Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) судом было отказано в удовлетворении ходатайства истца о допросе свидетелей Г., И. и С.

Поскольку материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер постоянной работы истца в должности с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, оснований для удовлетворения заявленных Казаковым Н.С. исковых требований о признании решения Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара (машиниста котельных установок) в СХПК «Дружба» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении иска отказано, то также не подлежат удовлетворению требования Казакова Н.С. о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Казакова Н.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения периода работы в должности кочегара (машиниста котельных установок) в СХПК «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначения досрочной страховой пенсии по старости; об обязании включить Казакову Н.С. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности кочегара (машиниста котельных установок) в СХПК «Дружба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                             Е.Н. Камушкина

Мотивированное решение составлено 05 марта 2021 года