Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2022 ~ М-201/2022 от 05.04.2022

УИД 19RS0005-01-2022-000440-75

дело № 2-284/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белый Яр                                  21 июня 2022 года    

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи                 Белоноговой Н.Г.,

при секретаре                             Шишлянниковой И.Л.,

с участием помощника прокурора Алтайского района    Рамзина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алтайского района Республики Хакасия к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Краснопольский детский сад «Малышок» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, к Администрации Алтайского района Республики Хакасия об обязании осуществить финансирование,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Краснопольский детский сад «Малышок» (далее МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок») об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и к Администрации <адрес> Республики Хакасия (далее Администрация <адрес>) об обязании осуществить финансирование. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» в нарушение требований ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-фз «Об образовании в Российской Федерации», ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.1.7 ФИО6 54101-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, п.п. 4.2.4.3, 6.2.4.1, 7.9.4 ФИО6 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний, составные части пожарной сигнализации при достижении ими предельного срока службы не заменены, что создает угрозу нарушения прав несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение, работников организации на охрану жизни и здоровья, может привести к негативным последствия, в том числе к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних в результате пожара. В силу требований ст.ст. 2, 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению финансирования образовательной организации лежит на Администрации <адрес> Республики Хакасия. Просит обязать МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем проведения капитального ремонта автоматической установки пожарной сигнализации и ее замены в здании, находящемся по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев со дня выделения Администрацией <адрес> денежных средств на финансирование соответствующих затрат, обязать Администрацию <адрес> Республики Хакасия в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на проведение капитального ремонта автоматической установки системы пожарной сигнализации или ее замены в МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Хакасия Рамзин С.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования муниципального образования <адрес> Борисова Н.А., представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Хакасия Олехова Ю.А. не согласились с исковыми требованиями в части срока для исполнения требований прокурора, ссылаясь на отсутствие финансовой возможности для проведения капитального ремонта пожарной сигнализации в указанный прокурором срок, просили установить срок для исполнения требований прокурора в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Хакасия, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3, 4, 11 Порядка несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением № к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования к пожарной сигнализации установлены ФИО6 54101-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, ФИО6 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования им методы испытаний, утвержденным.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок», в ходе которой установлено, что составные части пожарной сигнализации при достижении ими предельного срока службы не заменены.

Согласно Уставу предметом деятельности МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» является оказание услуг по реализации конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес> в лице Администрации <адрес> Республики Хакасия.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ пожарная сигнализация в МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» введена в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> утвержден план замены автоматических пожарных сигнализаций в образовательных организациях, в соответствии с которым замена пожарной сигнализации в МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» запланирована на 2024 год.

Несоответствие пожарной сигнализации требованиям законодательства о пожарной безопасности представителями ответчиков не оспаривается.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит установленным, что пожарная сигнализация в МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» не соответствует требованиям о пожарной безопасности, что создает угрозу нарушения прав несовершеннолетних в период обучения и воспитания и работников школы на охрану здоровья.

Учитывая, что обязанность по охране здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возложена на эти организации, а финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения возложена на органы местного самоуправления муниципального района, суд находит исковые требования прокурора <адрес> Республики Хакасия подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик Администрация <адрес> обязана осуществить финансирование МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» на выполнение ремонта или замену пожарной сигнализации, а ответчик МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» обязано их провести суд, принимая во внимание необходимость соблюдения ответчиками при исполнении решения суда требований бюджетного законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» полагает разумным и достаточным срок для выполнения указанных действий ответчиком Администрацией <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, ответчиком МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» - в течение пяти месяцев со дня выделения Администрацией <адрес> денежных средств на финансирование соответствующих затрат.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика МБДОУ Краснопольский детский сад «Малышок» в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, исходя из требований неимущественного характера, заявленных прокурором <адрес> Республики Хакасия (абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░ 2022 ░░░░.