Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2504/2020 ~ М-1515/2020 от 06.03.2020

...

№ 2-2504/2020

        56RS0N-23

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург                                                                                 21 августа 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мамотенко О.А., с участием:

истца Скокова С.А., представителя истца Венделя В.В.,

представителя ответчика Харченко Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скокова С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Скоков С.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ему отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ... по ... продолжительностью 5 лет 11 мес. 10 дней, с ... по ... продолжительностью 9 мес. 26 дней, когда он работал мастером ... с ... филиал «...».

Истец, уточнив иск, просил суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ...; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ... по ... и с ... по ...; обязать УПФР в г.Оренбурге назначить досрочно страховую пенсию по старости с ....

В судебном заседании истец Скоков С.А., представитель истца Вендель В.В., действующий на основании доверенности от ..., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Скоков С.А. в судебном заседании ... пояснил, что ... являлся ведущим строительным предприятием, на котором он выполнял работу по строительству новых объектов: занимался строительством цеха клиновых ремней N завода ... города Оренбурга, где как мастер осуществлял строительство бетонных полов, асфальтового покрытия на кровле цеха размерами 200 метров на 50 метров, что относится к строительным работам, делал наружные сети коммуникаций, подключал их к существующим сооружениям, что также относится к строительным работам. Работая в данной организации, выполнял строительство нового здания ... – 3-х этажное здание и бокса для пожарных автомобилей. Они начинали с земляных работ, затем выполняли монтаж фундамента, монтаж каркаса здания из сборных железобетонных конструкций, монтаж рулонной кровли, это монтажные работы, в которых он как мастер принимал участие, Скоков С.А. пояснил, что пожарное депо также относилось к заводу .... В период с ... он выполнял работы по строительству второй очереди городских очистных сооружений, где осуществлял строительство специальных площадок – спланированных участков земли (карты) размерами 100 на 100 метров, ограниченных бруствером 5-6 метров, куда подводилась труба, сбрасывались нечистоты, затем обрабатывались. Эти земляные работы относятся к строительным работам.

Представитель ответчика Харченко Н.К., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав мнения участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщина.

Таким образом, мужчине в возрасте 58 лет требуется 6 лет 3 мес. стажа на соответствующих видах работ при наличии страхового стажа 25 лет.

Судом установлено, что Скоков С.А. обратился ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... Скокову С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды: с ... по ... (05лет 11 месяцев 10 дней) и с ... по ... (9 месяцев 26 дней) работы мастером ......», с ... филиал «...».

Вышеуказанные периоды работы не засчитаны пенсионным органом с указанием на то, что при должности «мастер» по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, необходимо подтверждение нового строительства объектов, которое не представлено, а по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, должность «мастер» не предусмотрена, в то же время справки, уточняющие льготный характер работы истца, не представлены.

По решению пенсионного органа по представленным документам продолжительность учтенного стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 06 мес. 14 дней.

По страховому стажу спора у сторон не имеется, продолжительность страхового стажа составила 39 лет 05 мес. 26 дней.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "б" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 Постановления от 22 августа 1956 года №1173 предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др. согласно п. 4 приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует:

- ... принят в Производственный кооператив ... на должность мастера;

- ... ПК «...» переименован в филиал «...»;

- ... уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке ... г. Оренбурга» от ... в приказах по личному составу должность Скокова С.А. также поименована как «мастер». Справкой подтвержден период работы Скокова С.А., уточнено наименование работодателя при принятии на работу – ...». В справке также содержатся сведения об отсутствии совмещения в период работы по другим профессиям.

Вместе с тем истцом не представлена справка, уточняющая характер его работы. Должностных инструкций мастера, устава кооператива и положения о филиале «Промстрой-6» в материалах дела не имеется.

Согласно служебной записке начальника отдела взаимодействия со страхователями УПФР по г. Оренбургу филиал Промстрой как страхователь, имеющий рабочие места, дающие право на назначение страховой пенсии по старости в УПФР в г. Оренбурге не зарегистрирован, архивное наблюдательное дело отсутствует.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей П.А.А., С.М.А.

Свидетели П.А.А. и С.М.А. в судебном заседании подтвердили факт работы истца в ПК ... переименованном в филиал «...», сообщили, что организация осуществляла строительные работы, в том числе строительство новых цехов и ремонт существующих на заводе ..., строительство очистных сооружений.

Вместе с тем показания указанных свидетелей судом не могут быть приняты в качестве доказательств характера работы, выполняемой истцом, поскольку согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доводы истца о том, что свидетелю С.М.А., который работал вместе с ним в ПК «... на должности мастера пенсионным органом назначена досрочная пенсия по старости, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не может рассматриваться судом в качестве доказательства выполнения истцом соответствующего вида работ, характера его работы. В соответствии с письменным ответом начальника УПФР в г. Оренбурге от ... на судебный запрос, в пенсионных делах С.М.А. и П.А.А. должностные инструкции, штатное расписание, учредительные документы, исторические справки, договоры подряда и другие документы общего характера ... отсутствуют.

Согласно архивной справке от ... ...» Производственно-строительный кооператив «...» был зарегистрирован ..., одним из учредителей выступала государственная промышленно-строительная ассоциация «...», кооператив решением собрания от ... ликвидирован. На его базе создан филиал «... который приказом от ... переименован в филиал «...».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иных допустимых письменных доказательств в обоснование заявленных требований истцом не представлено.

Таким образом, представленными документами работа истца в строительной организации с занятостью на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений не подтверждена.

Письменными ответами ... ...», поступившими по запросам суда, направленным по ходатайству истца, факт работы истца на строительстве новых объектов не подтвержден, договоры подряда на хранение не поступали.

Материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды на должности с особыми условиями труда, суд не принимает в качестве доказательств свидетельские показания по изложенным выше основаниям, учитывает, что индивидуальных сведений о характере работы истца, в том числе соответствующих справок работодателя, подтверждающих характер работы и полную занятость, не имеется.

Таким образом, учитывая, что доказательств, подтверждающих характер работы Скокова С.А. в спорный период, стороной истца не представлено, при этом должность мастера, которую занимал истец, не соответствует должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N10 – «мастер строительных и монтажных работ», оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должности служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкции для этой должности. При этом, предусмотрена самостоятельная должность "мастер", функциональные обязанности которой не совпадают с должностью "мастер строительных и монтажных работ" и работа в которой не предусмотрена соответствующим Списком, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом того, что первичные документы о работе Скокова С.А. указывают на то, что в спорный период он был принят на работу и работал в должности мастера, которая не предусмотрена Списком N 2, оснований для включения данного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах решение начальника УПФР в г.Оренбурге об отказе во включении в специальный стаж периодов работы Скокова С.А. с ... по ... и с ... по ... – работа мастером Производственного кооператива «... с ... филиал «...» следует признать законным и обоснованным.

Доводы ответчика нашли свое подтверждение в судебном заседании, доводы истца признаются судом несостоятельными.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований истца о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и соответственно в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Скокова С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья:                                           ...                                               О.В. Семина

Мотивированное решение составлено 17 сентября 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 19 октября 2020 года.

        Судья:                                          ...                                                О.В. Семина

...

...

...

...