Решение по делу № 2-358/2021 ~ М-320/2021 от 24.05.2021

                                                                                                   Производство № 2-358/2021

                                                                        Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000614-16

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино                                                                                       20 августа 2021 г.

    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    судьи Федорчук Н.Б.,

    при секретаре Бей О.Н.,

    с участием представителя истца – помощника прокурора Сковородинского района – Осса Е.Г.,

    представитель ответчика - Талданского щебеночного завода – филиала АО «Первая нерудная компания» - Калининой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц – жителей с. Талдан Сковородинского района к Талданскому щебеночному заводу -филиалу АО "Первая нерудная компания", администрации Талданского сельсовета, ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинская», ОАО «РЖД» об обязании администрации Талданского сельсовета в период прохождения зимнего отопительного периода 2021-2022 годов направлять информацию в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) о фактах нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области в целях предупреждения угрозы при прохождении отопительного периода,

    у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц – жителей с. Талдан Сковородинского района обратился с иском к Талданскому щебеночному заводу - филиалу АО "Первая нерудная компания", администрации Талданского сельсовета об обязании привлечь специалистов к проверке по установлению причин и условий нарушения температурного режима на территории с. Талдан, обязании совместно провести обследование с участием Дальневосточного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) по установлению причин и условий нарушения температурного режима на территории с. Талдан в период подготовки и при прохождении зимнего отопительного периода 2021-2022 гг. и обязании направить заключение специалиста по установлению причин и условий нарушения температурного режима на территории с. Талдан в прокуратуру. В обоснование иска указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлен факт нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области, разногласие причин нарушения температурного режима по результатам проверок администрации Талданского сельсовета и Талданского щебеночного завода - филиала АО «ПНК». Установлено, что в период прохождения отопительного периода 2020-2021 гг. на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области имелись проблемы по обеспечению и соблюдению температурного режима в жилых многоквартирных домах, социально значимых объектах. Теплоснабжение на территории с. Талдан Сковородинского района осуществляется Талданским щебеночным заводом - филиал АО «ПНК». Согласно письма Талданского щебеночного завода - филиал АО «ПНК» от 16.03.2021 за исх. № 358/ТАЛ следует, что подрядной организацией ООО «АлтайКотлоСтрой» было проведено обследование тепловых энергоустановок и сетей Талданского щебеночного завода и села Талдан. По итогам обследования ООО «АлтайКотлоСтрой» составлен технический отчет, согласно которому основными причинами недопоставки тепловой энергии потребителям села Талдан являются: 1) недопустимо малый диаметр трубы теплотрассы с. Талдан (150 мм), не позволяющий увеличить объем подаваемого теплоносителя при номинальном давлении; 2) неправильный выбор материалов для теплоизоляции тепловой сети села Талдан, что приводит к существенным потерям при передаче тепловой энергии; 3) общая несбалансированность тепловой сети с. Талдан, в том числе применение непроектной запорной арматуры, и циркуляционнного насоса с пониженной производительностью. Согласно настоящего ответа устранение указанных причин находится за рамками компетенции АО «ПНК». Вместе с тем, ранее администрацией Талданского сельсовета проведено обследование с привлечением ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» согласно письму которого от 19.02.2021 № 02-31/4 следует, что из отчета о суточных параметрах теплоснабжения 01.01.2021-31.01.2021 средний расход теплоносителя, отдаваемого котельной Талданского щебеночного завода, составляет 55,9 м3/ч, тогда как расчетный расход теплоносителя при температурном графике 105/70 (утвержденном «Схемой теплоснабжения муниципального образования Талданского сельсовета Сковородинского района Амурской области до 2029 года») равен 90 м3/ч. 13.01.2021 ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» проведены фактические замеры расхода теплоносителя. При температуре наружного воздуха - 29°С на 10:00 утра температура подачи и обработки составила 91/48 °C с расходом 55,5 м3/ч (выработка тепловой энергии при данных параметрах составляет 2,39 Гкал/ч), расчетный ТГ при данной температуре равен 93/64 °C (выработка составляет 2,6 Гкал/ч соответственно). На концевых потребителях температура подачи составляла от 74 до 77 °C. Таким образом, наблюдается недоотпуск тепловой энергии, из-за занижения расчетного расхода теплоносителя, и как, следствие, снижения скорости движения жидкости, происходит завышение тепловых потерь через изоляцию трубопровода, что приводит к снижению температуры в подающем трубопроводе потребителей. Администрацией Талданского сельсовета предоставлены фотоматериалы показателей приборов учета по состоянию с 2018 по 2021 гг. Противоречие вышеуказанных данных создают препятствия, по установлению реальных причин и условий несоблюдения температурного режима на территории с. Талдан в зимний отопительный период. Вышеуказанные обстоятельства в дальнейшем могут негативным образом повлиять на соблюдение прав граждан - жителей с. Талдан. На основании изложенного, просит обязать Талданский щебеночный завод - филиал АО «Первая нерудная компания» и администрацию Талданского сельсовета привлечь специалиста Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) к проверке по установлению причин и условий нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района; совместно провести обследование с участием специалиста Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) по установлению причин и условий нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района в период подготовки и при прохождении зимнего отопительного периода 2021-2022 гг.; направить заключение специалиста Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) по установлению причин и условий нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района в прокуратуру Сковородинского района.

Впоследствии, и.о. прокурора Сковородинского района Рудченко Е.И. исковые требования были уточнены, просит обязать администрацию Талданского сельсовета в период прохождения зимнего отопительного периода 2021-2022 годов направлять информацию в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) о фактах нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области в целях предупреждения угрозы при прохождении отопительного периода.

Определением Сковородинского районного суда от 11 июня 2021 года в качестве соответчиков по делу привлечены ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинская» и ОАО «РЖД».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сковородинского района Осса Е.Г. уточненные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель Талданского щебеночного завода - филиала ОАО "Первая нерудная компания" Калинина Е.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании не возражала против уточненных требований. Возражала против требований заявленных к Талданскому щебеночному заводу - филиалу АО "Первая нерудная компания".

    Представители ответчиков администрации Талданского сельсовета, ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинская», ОАО «РЖД», представитель третьего лица – Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Представители ответчиков - администрации Талданского сельсовета и ООО «СТК» просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Из отзыва администрации Талданского сельсовета следует, что с исковыми требованиями прокурора Сковородинского района согласны в полном объеме.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе об охране здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду и т.д..

Поскольку действиями (бездействием) администрации Талданского сельсовета нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей с. Талдан на благоприятные и безопасные условия проживания, то прокурор Сковородинского района обоснованно обратился в суд с данным заявлением.

    Судом установлено, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлен факт нарушения температурного режима на территории села Талдан Сковородинского района Амурской области, разногласие причин нарушения температурного режима по результатам проверок администрации Талданского сельсовета и Талданский щебеночный завод - филиал АО «ПНК».

    В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в период прохождения отопительного периода 2020-2021 гг. на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области имелись проблемы по обеспечению и соблюдению температурного режима в жилых многоквартирных домах, социально значимых объектах.

    Как установлено, теплоснабжение на территории с. Талдан Сковородинского района осуществляется Талданским щебеночным заводом - филиал АО «ПНК», на основании постановления администрации Талданского сельсовета № 49 от 04 мая 2018 года «Об определении единой теплоснабжающей организации муниципального образования Талданский сельсовет».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30 октября 2008 года АО «Первая нерудная компания» является собственником здания котельной на территории щебеночного завода № 2, 3-х этажного, общей площадью 2026,3 кв.м., по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Талдан, на основании акта приема-передачи от 30.06.2008, договора о создании ОАО «Первая нерудная компания» № от 14.04.2008.

Из концессионного соглашения на объекты систем коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства о 01 января 2020 года, заключенного между администрацией Талданского сельсовета и ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» следует, что ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» обязуется за свой счет осуществить мероприятия по реконструкции – модернизации и/или замене морально устаревшего и/или физически изношенного оборудования объекта теплоснабжения, новым, более производительным оборудованием и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии, а администрация Талданского сельсовета обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления данной деятельности.

Целью использования (эксплуатации) объекта соглашения является передача качественной тепловой энергии потребителям концессионера, целевое назначение объекта соглашения – передача и распределение тепловой энергии (п. 1.3, 1.4 соглашения).

Под объектом теплоснабжения понимаются тепловые сети (п. 1.2 соглашения)

Предоставляемыми администрацией Талданского сельсовета ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» объектами соглашения являются: теплотрасса № по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Талдан; тепловые сети магистральные № по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Талдан Лит. В-60; тепловые сети № 1785 по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Талдан ул. Советская. На момент передачи находятся в удовлетворительном состоянии.

На основании постановления администрации Талданского сельсовета от 09 сентября 2020 года, отопительный сезон на территории с. Талдан Сковородинского района начат с 10 сентября 2020 года, при условии сохранения среднесуточной температуры наружного воздуха в течение пяти суток ниже +8 градусов С и подтверждения потребителей к приему теплоэнергии.

25 декабря 2020 года в администрацию Талданского сельсовета обратилась заведующая ЧДОУ «Детский сад № 242» указывая, что 25.12.2020 года ситуация в частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 242 ОАО «РЖД» по температурному режиму не изменилась, в здании детского сада температура воздуха составляет 13-17 градусов. Просят принять меры по устранению данной ситуации.

Из информации, представленной ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» от 19 февраля 2021 года следует, что концессионным соглашением № 02-33-81от 01.01.2020 в эксплуатацию ООО «ТКС» были переданы три участка тепловых сетей общей протяженностью 4926,2 м, тепловой узел и насосная станция с повысительным насосом им не передавались. Кроме того, согласно отчета о суточных параметрах теплоснабжения 01.01.2021-31.01.2021 средний расход теплоносителя, отдаваемого котельной Талданского щебеночного завода, составляет 55,9 м3/ч, тогда как расчетный расход теплоносителя при температурном графике 105/70 (утвержденном «Схемой теплоснабжения муниципального образования Талданского сельсовета Сковородинского района Амурской области до 2029 года») равен 90 м3/ч. 13.01.2021 ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» проведены фактические замеры расхода теплоносителя. При температуре наружного воздуха - 29°С на 10:00 утра температура подачи и обратки составила 91/48 °C с расходом 55,5 м3/ч (выработка тепловой энергии при данных параметрах составляет 2,39 Гкал/ч), расчетный ТГ при данной температуре равен 93/64 °C (выработка составляет 2,6 Гкал/ч соответственно). На концевых потребителях температура подачи составляла от 74 до 77 °C. Таким образом, наблюдается недоотпуск тепловой энергии, из-за занижения расчетного расхода теплоносителя, и как следствие, снижения скорости движения жидкости, происходит завышение тепловых потерь через изоляцию трубопровода, что приводит к снижению температуры в подающем трубопроводе потребителей. Полагают, что при поддержании котельной Щебеночного завода расчетного расхода теплоносителя, работа повысительного насоса не требуется.

Как следует из Технического отчета, представленного ООО «АлтайКотлоСтрой» по итогам обследования тепловых энергоустановок и сетей Талданского Щебеночного завода и с. Талдан от 27 февраля 2021, для подачи нормативного количества теплоносителя надо увеличивать диаметр труб теплотрассы со 150 до 200 мм (по номограмме гидравлическое сопротивление снизится в 5 раз и не нужен дополнительный насос) или нужен дополнительный насос в селе на обратном трубопроводе с увеличенным напором. В тепловых сетях значительной протяженности при работе только сетевых насосов давление в подающей магистрали у начальных абонентов бывает выше, а у конечных – ниже оптимального. В таких случаях, для того, чтобы обеспечить требуемое давление у всех абонентов, а также для уменьшения напора, создаваемого сетевыми насосами, на трассе тепловой сети устанавливают подкачивающие насосы. При ровном рельефе местности подкачивающие насосы устанавливают как на подающей, так и на обратной магистралях, в зависимости от протяженности сети и высоты зданий. При сложном рельефе местности подкачивающие насосы устанавливают на подающей магистрали при повышении, а на обратной магистрали – при понижении рельефа местности от источника теплоты.

Причинами потерь тепла (напора теплоносителя) по теплосети с. Талдан являются:

- недостаточная толщина теплоизоляции по теплосетям села. При перепаде температур между стенкой теплоизоляции и наружным воздухом 20°С, потери составляют около 1,5 Гкал/час при диаметре теплоизоляции 400 мм и длине 2300 метров (в некоторых местах рука ощущает тепло от труб на поверхности теплоизоляции). Потеря температуры подачи на расстоянии 2,4 км составляет 20°С;

- при реконструкции тепловой сети в прошлом году теплотрасса поднята над землей, при этом теплопотери при обдувании теплоизоляции морозным воздухом выше, чем когда труды лежат в теплоизоляции на земле;

- в тепловой камере на расстоянии около 1000 метров от щебеночного завода, на магистральном трубопроводе, обнаружен прикрытый примерно на 60 процентов шаровой кран. Обслуживающая теплосеть организация сделала это для улучшения теплоснабжения потребителей тепла, находящихся после дополнительного циркуляционного насоса Д-200, установленного на обратном трубопроводе теплосети села. Но при этом, соответственно, уменьшает объем теплоносителя для потребителей в центре села (школа и жилые дома). На трубопроводах потребителей после циркуляционного насоса надо ставить отдельные насосы.

- в тепловой камере, где подключены пятиэтажные здания, подключены коттеджи, от которых идет завышенная в 2 раза температура обратки (ухудшающая гидравлику);

- загрязнен сетчатый фильтр в тепловом узле перед проходной завода.

Из информации, представленной Талданским щебеночным заводом - филиалом АО «ПНК» от 16 марта 2021 года следует, что в период с 25.02.2021 по 27.02.2021 подрядной организацией ООО «АлтайКотлоСтрой» было проведено обследование тепловых энергоустановок и сетей Талданского щебеночного завода и села Талдан. По итогам обследования ООО «АлтайКотлоСтрой» составлен технический отчет, согласно которому основными причинами недопоставки тепловой энергии потребителям села Талдан являются: недопустимо малый диаметр трубы теплотрассы с. Талдан (150 мм), не позволяющий увеличить объем подаваемого теплоносителя при номинальном давлении; неправильный выбор материалов для теплоизоляции тепловой сети села Талдан, что приводит к существенным потерям при передаче тепловой энергии; общая несбалансированность тепловой сети с. Талдан, в том числе применение непроектной запорной арматуры, и циркуляционного насоса с пониженной производительностью. Устранение указанных причин находится за рамками компетенции АО «ПНК». В межотопительный период на котельной Талданского щебеночного завода планируется провести ряд работ по подготовке к отопительному сезону 2021-2022 г.г., с целью обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей с. Талдан.

Прокурором Сковородиинского района заявлен требования об обязании администрации Талданского сельсовета в период прохождения зимнего отопительного периода 2021-2022 годов направлять информацию в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) о фактах нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области в целях предупреждения угрозы при прохождении отопительного периода.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч.4 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения, является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

На основании п. 1 ч. 1 ст.6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1.1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Надежность теплоснабжения обеспечивается посредством организации районной работы объектов теплоснабжения (п.п. 7 п.5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении»).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг, в том числе услуг теплоснабжения, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, в необходимых потребителю объемах и надлежащего качества.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В соответствии с разделом 2.6 настоящих Правил, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

Согласно п. 6.2.1 настоящих Правил, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

П. 6.2.25 настоящих Правил предусмотрено, что при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; отключать неработающие участки сети; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети и т.д.

На основании ч.5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с ч.2 ст. 20 ФЗ РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ, проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя. Расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Талданского сельсовета, ресурсоснабжающей организацией ООО «Теплоснабжающая компания Сковородинская» и Талданским щебеночным заводом - филиалом АО «ПНК» возникли противоречия по установлению реальных причин и условий несоблюдения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области в зимний отопительный период 2020-2021 гг., в связи с чем прокурор обратился в суд с заявленными требованиями и просит обязать администрацию Талданского сельсовета в период прохождения зимнего отопительного периода 2021-2022 годов направлять информацию в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) о фактах нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области в целях предупреждения угрозы при прохождении отопительного периода.

Непринятие мер по установлению причин и условий нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области, создаст угрозу прохождения отопительного периода 2021-2022 г.г., бесперебойного теплоснабжения потребителей и соблюдения температурного режима в многоквартирных домах и социально значимых объектах, и как следствие - поставлены под угрозу права граждан, проживающих в с. Талдан, на благоприятные и безопасные условия проживания.

Согласно п. 4.1. Положения о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного руководителем Управления от 14.11.2018 № 555 в полномочия Управления входит организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ, нормативно-правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль и надзор.

Из п. 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утверждённых приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 следует, что проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному сезону осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области в период прохождения отопительного периода 2021-2022 г.г., с учетом признания исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании администрации Талданского сельсовета в период прохождения зимнего отопительного периода 2021-2022 годов направлять информацию в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) о фактах нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области, поскольку в полномочия администрации Талданского сельсовета входит проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному сезону, а в полномочия Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору входит организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ, нормативно-правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе, контроль и надзор.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

        Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц – жителей с. Талдан Сковородинского района к Талданскому щебеночному заводу - филиалу ОАО "Первая нерудная компания", администрации Талданского сельсовета, ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинская», ОАО «РЖД» об обязании администрации Талданского сельсовета в период прохождения зимнего отопительного периода 2021-2022 годов направлять информацию в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) о фактах нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области в целях предупреждения угрозы при прохождении отопительного периода - удовлетворить.

Обязать администрацию Талданского сельсовета в период прохождения зимнего отопительного периода 2021-2022 годов направлять информацию в Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Амурская область) о фактах нарушения температурного режима на территории с. Талдан Сковородинского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                           Н.Б. Федорчук