Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2023 от 17.11.2023

Производство № 5-133/2023

УИД 18RS0016-01-2023-001222-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    05 декабря 2023 года                       с. Дебесы Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Урасинова К.А., при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП Дьяконова В.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя Дьяконов В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ИНН 180700235315, ОГРНИП 304180902900041, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП «Дебесское» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП Дьяконова В.В. по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 54 минуты ИП Дьяконов В.В., осуществляющий деятельность в сфере лесозаготовки на территории пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, установленные ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно образовавшиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде древесного горбыля и древесного опила складировал на открытом участке территории в виде куч, специально оборудованная площадка для складирования отходов производства отсутствовала. Действия Дьяконова В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Дьяконов В.В. свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, пояснил, что выявленные нарушения устранены. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничившись устным замечанием или предупреждением.

Должностное лицо участковый уполномоченный полиции ОП «Дебесское» ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 этого Кодекса.

В силу положений п. 1 ст. 34 Закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Закона N 7-ФЗ).

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 указанного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В силу ст. 75 Закона N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дьяконов В.В. при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере лесозаготовки на территории пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, допустил накопление и складирование отходов производства в виде древесного горбыля и древесного опила на открытой площадке непосредственно на земле (почве), специализированной площадки под складирование отходов производства на территории не имелось.

Факт совершения правонарушения и вина ИП Дьяконова В.В. в совершении правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 54 минуты ИП Дьяконов В.В., осуществляющий деятельность в сфере лесозаготовки на территории пилорамы, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства, установленные ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно образовавшиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде древесного горбыля и древесного опила складировал хаотично на открытом участке территории в виде куч, специально оборудованная площадка для складирования отходов производства отсутствовала;

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с таблицей изображений к протоколу, из которого следует, что объектом осмотра является территория деревообрабатывающего предприятия (пилорамы), расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в ходе осмотра установлено, что отходы производства в виде опила, хранятся непосредственно на земле вне специально оборудованной площадки, отходы производства находятся на площадке 2 на 4 метра, высотой около 50 см. Перед ангаром справа имеется площадка, где складируются отходы производства в виде опила и горбыля, складирование частично производится на территории пилорамы за забором, слева, сбоку от ангара размещены отходы производства в виде опила и горбыля, размером 5 на 4 метра, высотой около 1,5 метра. Специальной оборудованной площадки для складирования, хранения отходов производства не имеется, складирование производится непосредственно на почве, на земле;

- письменными объяснениями самого Дьяконова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем, у него имеется предприятие по деревообработке, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. В связи с нахождением длительное время на лечении в г. Ижевске и в г. Москве не смог своевременно организовать вывоз и утилизацию отходов производства в виде опила и горбыля. Обязуется в ближайшее время организовать уборку территории;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой Дьяконов В.В., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является лесозаготовки.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о том, что вина ИП Дьяконова В.В. нашла свое подтверждение, и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП Дьяконова В.В., наличие установленных судом смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих.

Согласно положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К перечню статей, по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не относится.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ИП Дьяконова В.В., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные и аналогичные правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное правонарушение ИП Дьяконовым В.В. совершено впервые, а также отсутствие вреда и имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения ИП Дьяконову В.В. административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, путем замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, предупреждением.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Дьяконова В. В. (ИНН 180700235315, ОГРНИП 304180902900041) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                                                                                  К.А. Урасинова