Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2144/2023 ~ М-1276/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-2144/23

УИД 25RS0002-01-2023-003089-10

в мотивированном виде

решение изготовлено 21.07.2023

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Давлятовой,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока – Коневой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района Приморского края в защиту интересов Граничного Николая Иосифовича к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства ответчиком о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено следующее.

Так, согласно индивидуальной программе реабилитации №.13.25/2022 (2) от дата, разработанной Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФИО1 нуждается в следующих технических средствах (ТСР) (срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий: с дата – бессрочно):

- однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной: 2 шт. (в сутки);

- мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи), дневной: 2 шт. Мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи), ночной: 2 шт.;

- пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге: 2 пары;

- катетер мочеточниковый для уретерокутанестомы: 2 шт.;

- крем защитный в тубе, не менее 60 мл.: 2 шт.;

- пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г.: 2 шт.;

- очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.: 2 шт.;

- нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 2 шт.

Вместе с тем, на момент проведения проверки Граничный Н.И. не обеспечен ТСР – катетером (21-01-26), кремами (21-01-31), пудрой абсорбирующей (21-01-32), очистителем для кожи (21-01-35), нейтрализатором запаха (21-01-37). Также, Граничный Н.И. не обеспечен однокомпонентным дренируемыми уроприемниками (21-01-05), в связи с чем был вынужден приобретать указанные ТСР самостоятельно и, в последствии, обращаться за компенсацией расходов, которые не в полном размере были возмещены в связи с действующими Положениями.

Ввиду выявленных нарушений, дата в адрес и.о. управляющего отделением государственного учреждения – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации внесено представление №, которое дата рассмотрено, по результатам рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

Однако, рядом ТСР Граничный Н.И. до настоящего времени не обеспечен, а именно:

- однокомпонентным дренируемым уроприемником со встроенной плоской пластиной: 2 шт. (в сутки) (21-01-05);

- катетером мочеточниковым для уретерокутанестомы: 2 шт. (21-01-26);

- кремом защитным в тубе, не менее 60 мл.: 2 шт. (21-01-31);

- пудрой (порошком) абсорбирующей в тубе, не менее 25 г.: 2 шт. (21-01-32);

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.: 2 шт. (21-01-35);

- нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 2 шт. (21-01-37).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования, истец просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1, дата г.р., средствами технической реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации №.102.Э.25/2023, бессрочно, а именно:

- однокомпонентным дренируемым уроприемником со встроенной плоской пластиной на срок не менее 24 часа: 2 шт. (в сутки) (21-01-05);

- мочеприемником ножным (мешок для сбора мочи), дневной: 2 шт. на 3 суток (21-01.15);

- мочеприемником прикроватным (мешок для сбора мочи), ночной: 2 шт. на 3 суток (21-01-16);

- парой ремешков для крепления мочеприемником (мешков для сбора мочи) к ноге: 2 шт. на 15 суток (21-01-17);

- катетером мочеточниковым для уретерокутанестомы: 2 шт. на 3 месяца (21-01-26);

- пастой-герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г. (21-01-29);

- кремом защитным в тубе, не менее 60 мл.: 2 шт. на 1 месяц (21-01-31);

- пудрой (порошком) абсорбирующей в тубе, не менее 25 г.: 2 шт. на 1 месяц (21-01-32);

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.: 2 шт. на 1 месяц (21-01-35);

- нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 2 шт. на 1 месяц (21-01-37).

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на уточненных исковых требованиях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Правовые и организационные вопросы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов в силу ч. 1. ст. 9 Федерального закона является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Статьей 10 Федерального закона установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Указанный Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р и включает в себя, в числе прочих технических средств реабилитации инвалида, специальные средства при нарушениях функций выделения (моче и калоприемник).

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой ст. 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п. 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата №н, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от дата №-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата №н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией.

Из п. 4 Порядка следует, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Граничный Николай Иосифович, дата г.р., согласно ИПРА инвалида № (2) дата, является инвалидом I группы, установлена дата.

Согласно ИПРА инвалида №.13.25/2022 (2) дата у Граничного Н.И. нарушены функции системы крови и иммунной системы, нарушены мочевыделительные функции. В связи с чем, Граничному Н.И. рекомендуемы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета с дата – бессрочно, исполнитель рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий: ГУ – Приморское региональное отделение ФСС РФ, а именно:

- однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной: 2 шт. (в сутки) (21-01-05);

- мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи), дневной: 2 шт (21-01-15);

- мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи), ночной: 2 шт. (21-01-16);

- пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге: 2 пары (21-01-17);

- катетер мочеточниковый для уретерокутанестомы: 2 шт. (21-01-26);

- крем защитный в тубе, не менее 60 мл.: 2 шт. (21-01-31);

- пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г.: 2 шт. (21-01-32);

- очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.: 2 шт. (21-01-35);

- нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 2 шт. (21-01-37).

Вместе с тем, ФИО1 не обеспечен в полном объеме техническими средствами реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. Должностными лицами Приморского регионального Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> полномочия по осуществлению закупочной процедуры с целью обеспечения инвалидов специальными средствами при нарушении функции выделения, проживающих на территории <адрес> реализованы не были.

дата истцом в адрес ответчика внесено представление №, которое дата рассмотрено, по результатам рассмотрения приняты меры к устранению нарушений.

дата ФИО1 выдана ИПРА №.102.Э.25/2023.

дата согласно акту приема-передачи товара ФИО1 выдано 180 шт. мочеприемников прикроватных (мешков для сбора мочи), ночных, на 2 уретерокутанестомы, т.е. на 270 суток, до дата.

дата согласно акту приема-передачи товара ФИО1 выдано 20 шт. мочеприемников прикроватных (мешков для сбора мочи), ночных, на 2 уретерокутанестомы, т.е. на 30 суток, до дата.

дата согласно акту приема-передачи товара ФИО1 выдано 50 шт. мочеприемников ножных (мешков для сбора мочи), дневных, на 2 уретерокутанестомы, т.е. на 75 суток, до дата.

дата согласно акту приема-передачи товара ФИО1 выдано 21 шт. крема защитного в тубе (не менее 60 мл.), на 2 уретерокутанестомы, т.е. на 10,5 месяцев, до дата.

Согласно индивидуальной программе реабилитации №.102.Э.25/2023 от дата, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, ФИО1 нуждается в следующих технических средствах (ТСР) (срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий: с дата – бессрочно, исполнитель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>):

- однокомпонентный дренируемый уроприемник со встроенной плоской пластиной: 2 шт. (в сутки) (21-01-05);

- мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи), дневной: 2 шт. (21-01-15);

- мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи), ночной: 2 шт. (21-01-16);

- пара ремешков для крепления мочеприемников (мешков для сбора мочи) к ноге: 2 пары (21-01-17);

- катетер мочеточниковый для уретерокутанестомы: 2 шт. (21-01-26);

- паста-герметик для защиты выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г.: 2 шт. (21-01-29);

- крем защитный в тубе, не менее 60 мл.: 2 шт. (21-01-31);

- пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г.: 2 шт. (21-01-32);

- очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.: 2 шт. (21-01-35);

- нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 2 шт. (21-01-37).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 рядом ТСР до настоящего времени не обеспечен, что в свою очередь существенным образом нарушает его Конституционные права как гражданина в сфере социального обеспечения, ввиду чего, ФИО1 вынужден самостоятельно приобретать ТСР и, в последствие, обращаться за компенсацией расходов, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: №, ИНН: №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 (паспорт №), средствами технической реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации №.102.Э.25/2023, бессрочно, а именно: