Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2024 ~ М-124/2024 от 15.03.2024

УИД:11RS0018-01-2024-000206-29

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

от 5 августа 2024 года по делу № 2-244/2024

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

с участием прокурора – и.о. прокурора Усть-Куломского района РК Зина Г.В.,

истцов Логиновой Л.В., Мишариной М.С., Чарута О.В., третьего лица Никитиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района, в интересах граждан, к администрации муниципального района «Усть-Куломский», администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по изъятию земельного участка и жилых помещений, возложении обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений,

установил:

         Прокурор Усть-Куломского района Республики Коми обратился в суд в интересах Лужиковой Г.А., Нестеровой А.А., Шалаевой Е.В., Кочановой Н.В., Кочановой Е.П., Денисовой В.Н., Мишариной М.С., Пахтеевой Л.В., Уляшева О.В. , Чарута О.В , Кочановой Л.Н., Мусина Е.Н. , Потоцкий И.А. , к администрации муниципального района «Усть-Куломский» с требованиями о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> Республики Коми, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности гражданам, в том числе, с осуществлением мероприятий, направленных на заключение с собственниками соглашения о выкупе изымаемых объектов, в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ, обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный <адрес> Республики Коми и изъятии жилых помещений в указанном доме путем их выкупа.

    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района на основании обращений граждан проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления МР «Усть-Куломский» требований жилищного законодательства в части своевременного принятия исчерпывающих мер, направленных на расселение жителей аварийного многоквартирного дома. Установлено, что со стороны органов местного самоуправления до настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен МКД, а также жилых помещений в нем, принадлежащих на праве собственности гражданам, в адрес собственников не направлены проекты соглашений об изъятии жилого помещения и земельного участка, не произведен расчет размера возмещения за жилое помещение. Бездействие администрации МР «Усть-Куломский» в части организации мероприятий по расселению и сносу МКД, признанного аварийным, нарушает не только жилищные права заинтересованных лиц, но и право на безопасную и комфортную среду проживания неопределенного круга лиц, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийного дома создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения «Усть-Кулом».

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве соистца Логинова Г.В., в качестве истца несовершеннолетняя ФИО38, в качестве законных представителей несовершеннолетних ФИО45 – Шалаева Е.В. , ФИО46.- Мишарина М.С. , ФИО47. – Пахтеева Л.В. , ФИО49, ФИО48. – Уляшева О.В. ; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов – Лужиков П.М. , Лужикова А.П. , Шалаев А.В. , Шалаев В.В. , Германюк Д.И. , Никитина Л.С. , Кузич Л.С. , Чарута Н.А.

    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В настоящем судебном заседании истцы Логинова Л.В., Мишарина М.С. , Чарута О.В , и третье лицо Никитина Л.В., исковые требования прокурора поддержали, указав, что в доме проживать опасно, т.к. имеют место значительные разрушения дома. Иные участники процесса о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в с4удебное заседание не явились. Их неявка не препятствует рассмотрению иска по существу, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке лиц.

    Ранее, в предыдущих судебных заседаниях:

    - истец Нестерова А.А. ДД.ММ.ГГГГ указала, что исковые требования прокурора поддерживает. Указала, что является собственником <адрес> спорного дома. Дом стоит на склоне, вся вода, которая идет с дороги, все сточные воды идут на дом и попадают под ее квартиру. Боролись с плесенью, грибками с отоплением. В какой-то момент, вскрыв полы, чтобы поменять влажные доски, оказалась, что там только земля и черная плесень, все в плесени и начло все подниматься, влиять на здоровье. Им пришлось съехать к маме, в связи с болезнью истца;

    - истец Чарута О.В в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна, является собственником <адрес> № принадлежит сыну Чарута Н.А. , ДД.ММ.ГГГГ В данной квартире не проживают, поскольку есть угроза обрушения потолка, в квартире провисание потолков и полов, жить страшно, пришлось переехать.

    - представитель ответчика администрации муниципального района «Усть-Куломский» Павлова М.В. с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При рассмотрении иска по существу установлено, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района обратились собственники жилого помещения, а также наниматели жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

На основании обращений граждан проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления МР «Усть-Куломский» требований жилищного законодательства в части своевременного принятия исчерпывающих мер, направленных на расселение жителей аварийного многоквартирного дома.

В ходе проверки установлено, что со стороны органов местного самоуправления до настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, на котором расположен МКД, а также жилых помещений в нем, принадлежащих на праве собственности гражданам, в адрес собственников не направлены проекты соглашений об изъятии жилого помещения и земельного участка, не произведен расчет размера возмещения за жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в многоквартирном <адрес> расположено 18 квартир, три из которых являются муниципальными, остальные являются частными.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не входит в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» (возражения администрации муниципального района «Усть-Куломский»              № от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с собственником <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (далее - МКД), государственным бюджетным учреждением Республики Коми Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» осуществлено обследование МКД методом визуального осмотра без вскрытия конструкций. В результате обследования установлено, что несущие и ограждающие конструкции дома находятся в аварийном и недопустимом техническом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом. Пребывание граждан в таком здании небезопасно. Выполнение собственниками своих обязанностей и проведение в подобных домах косметических ремонтов не могут устранить причин деформаций основных несущих и ограждающих конструкций. Общее состояние здания в целом оценено как аварийное, поскольку ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания; до аварийного уровня надежности снизились прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши, Степень физического износа здания оценена в 72%. Указанное техническое заключение никем не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ МКД обследован межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации СП «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №. Обследованием установлено, что цоколь фундамента имеет значительные повреждения, имеется оседание отдельных участков здания; с северной части здания фундамент отсутствует. Наружные стены имеют деформации, повреждения гнилью. Стены повсеместно поражены жучком и грибком. Несущие стены выгнулись, происходит сдвижка стен относительно друг друга. Выявлено выпучивание стен, что влечет за собой потерю устойчивости несущих конструкций. Состояние несущих конструкций перекрытий оценено как недопустимое, состояние стропильной системы - как аварийное. Электропроводка демонтирована, не соответствует нормам. Наблюдается проседание полов, черновой пол сгнил. Деформация стен привела к перекосу оконных блоков. Выявлено нарушение горизонтальных линий лестничной клетки. В процессе эксплуатации жилого дома произошла значительная усадка здания.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания МКД аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации СП «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу» МКД признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 указанного постановления постановлено организовать отселение физических и юридических лиц из МКД в срок до 2030 года включительно; пунктом 3 постановления - собственникам помещений в МКД осуществить снос указанного дома в срок до 2030 года.

В последующем МКД неоднократно - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обследовался Государственной жилищной инспекцией по Усть-Куломскому району. В ходе указанных обследований выводы о ненадежности состояния несущих конструкций дома, аварийности стропильной системы и наличие угрозы для жизни и здоровья проживающих в нем граждан подтверждались.

С учетом выводов заключения по оценке технического состояния указанного многоквартирного жилого дома, заключением межведомственной комиссии установленный администрацией сельского поселения срок расселения дома не соответствовал требованиям разумности, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, имеется опасность самопроизвольного разрушения жилого дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что подтверждается результатами технического обследования строительных конструкций жилого дома.

На основании протеста прокурора района администрацией СП «Усть-Кулом» постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, подлежащим сносу», в соответствии с п. 2 которого постановлено организовать отселение физических и юридических лиц из МКД в срок до мая 2023 года включительно; п. 3 распоряжения - собственникам помещений в МКД осуществить снос указанного дома в срок до мая 2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ МКД обследован экспертом торгово-промышленной палаты Республики Коми ФИО19 Обследованием установлено, что МКД сдан в эксплуатацию в 1950 году, здание состоит из двух этажей. Всего в МКД расположено 19 комнат, общая площадь которых составляет 585,2 кв.м.

Из вывода эксперта Торгово-Промышленной Палаты Республики Коми ФИО19 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствие проведения своевременного текущего и капитального ремонта жилого дома способствовало значительному снижению несущей способности конструкций. Несущие конструкции стен, перекрытий, фундамента, стропильной системы, кровли и инженерных коммуникаций здания находятся в недопустимом аварийном состоянии. В связи с износом несущих конструкций помещений квартиры более 79% в соответствии с требованиями нормативных документов жилой дом подлежит сносу, капитальный ремонт помещений квартиры экономически нецелесообразен. Аварийное состояние несущих конструкций, обрушение чердачного перекрытия в квартире многоквартирного <адрес> Республики Коми подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудниками ГЖИ по <адрес> и отчетом по обследованию многоквартирного жилого дома, выполненным ГБУ Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 2019 года. В процессе проведения экспертного обследования здания установлено, что начавшееся обрушение перекрытий в жилых помещениях многоквартирного жилого дома, изношенность несущих конструкций более 75-80 % представляет реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в жилом доме граждан, и не соответствует требованиям Федерального закона №384 от 30.13.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МР «Усть-Куломский» по данным фактам внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако действенные меры, направленные на расселение граждан, проживающих в МКД, не приняты. В связи, с чем прокурор, в интересах жильцов многоквартирного дома, обратился с настоящим иском в суд.

Решая спор по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

На основании п. 6 и п. 7 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются в том числе по их собственной инициативе.

Учитывая изложенное, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что дом может быть включен в программу по переселению, начиная с 2025 года, суд принимает во внимание, вместе с тем, действующее жилищное законодательство не связывает принятие решения об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным, с включением дома в адресную программу переселения.

С учетом изложенного, бездействием ответчиков, затягивающим процесс изъятия земельного участка и жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме, нарушаются права и законные интересы собственников многоквартирного дома.

Учитывая изложенные обстоятельства и правовые нормы, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора Усть-Куломского района Республики Коми к администрацию муниципального района «Усть-Куломский».

От участия в деле в качестве соответчика администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» следует освободить.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района РК удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Усть-Куломский», выразившегося в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> Республики Коми, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и жилых помещений, расположенных в указанном доме, принадлежащих на праве собственности гражданам, в том числе, с осуществлением мероприятий, направленных на заключение с собственниками соглашения о выкупе изымаемых объектов, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Возложить на администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ОГРН 1021101033030, ИНН 1114000888) обязанность принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> Республики Коми, и расположенных в указанном доме жилых помещений путем их выкупа.

Администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» от участия в деле в качестве ответчика освободить.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –                                          Т.В. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 8 августа 2024 года.