Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-182/2021 от 11.02.2021

УИД 12RS0002-01-2021-000253-81

Дело № 5-182/₂₀₂₁

Постановление

г. Звенигово 05 марта 2021 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Мироновой Н. И., <.....>,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении 12 № 012877/176 следует, что 24 января 2021 года в 15 часов 24 минуты Миронова Н.И. в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 находилась в помещении <адрес> Звениговского района Республики Марий Эл без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). Своими действиями по мнению должностного лица административного органа Миронова Н.И. нарушила требования п.п. «а» п. 5 Указа Главы Республики Марий Элот 17 марта 2020 года № 39«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Указом Президента Российской Федерации N 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указанные действия Мироновой Н.И. квалифицированы должностным лицом - участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Звениговскому району Ивановым В.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

По мнению должностного лица административного органа, вина Мироновой Н.И. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 января 2021 года; объяснениями ФИО2, ФИО3, Мироновой Н.И.

Миронова Н.И. и представитель ОМВД России по Звениговскому району, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Мироновой Н.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенного при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Так, в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктами 3 и 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлено обеспечить, в том числе, установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 января 2021 года, Мироновой Н.И. вменено нарушение положений п.п. «а» п. 5 Указа Главы Республики Марий Элот 17 марта 2020 года № 39«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Подпунктом «а» п. 5 Указа Главы Республики Марий Элот 17 марта 2020 года № 39«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Далее – Указ Главы) граждане обязаны до 14 февраля 2021 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), на парковках, в лифтах, в местах массового пребывания людей, при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в указанных объектах и местах (социальное дистанцирование не применяется в случае оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа).

Таким образом, п.п. «а» п. 5 Указа Главы не обязывает граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении жилых помещений, в том числе квартир.

В протоколе об административном правонарушении Мироновой Н.И. вменено нахождение в <адрес> Звениговского района Республики Марий Эл без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), что не запрещено Указом Главы.

По смыслу правовой нормы, содержащейся в п.п. «а» п. 5 Указа Главы, здания, строения, сооружения, а равно помещения в сооружениях, не тождественны жилым помещениям, в одном из которых была выявлена Миронова Н.И.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица, изложенные в протоколе, о том, что Миронова Н.И. в нарушение п.п. «а» п. 5 Указа Главы находилась в <адрес>. 6 по <адрес> Республики Марий Эл без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), противоречат содержанию правовой нормы нормативного правового акта, непосредственно определяющего правила поведения при введении режима повышенной готовности, то есть Указа Главы Республики Марий Элот 17 марта 2020 года № 39«О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который не запрещает гражданам находиться в жилых помещениях без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

Отсутствие в действиях Мироновой Н.И. нарушения вмененного ей п.п. «а» п. 5 Указа Главы, являющегося специальной нормой, свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенного при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Мироновой Н. И. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Тарасов