Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2023 (2-3284/2022;) ~ М-3170/2022 от 05.08.2022

Дело №

УИД    78RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург                                                    26 апреля 2023 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ужанской Н.А.

с участием прокурора    Караниной О.А.

при секретаре Алексеевой К.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов ФИО1 к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным, обязании      организовать обеспечение лекарственным препаратом

УСТАНОВИЛ:

<адрес>    Санкт-Петербурга обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов     ФИО1 к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга (далее- Комитет) о признании бездействия незаконным,    обязании      организовать обеспечение лекарственным препаратом. В обоснование заявленного иска прокурор <адрес>    Санкт-Петербурга указал, что истец страдает заболеванием- Первичный иммунодефицит – общая вариабельная иммунологическая недостаточность. Согласно протоколам врачебной комиссии ФБУН НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Пастера от ДД.ММ.ГГГГ № и СПБ ГБУЗ «Городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по жизненным показаниям рекомендована терапия препаратом Иммуноглобулин человеческий нормальный.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом ФИО1 выдан рецепт на лекарственный препарат иммуноглобулин человеческий нормальный, который поставлен в аптеке на отсроченное обслуживание, ввиду отсутствия в аптечной сети. Указанным препаратом истец не обеспечена. С учетом того, что истец не была своевременно обеспечена жизненно важным лекарственным препаратом, прокурор <адрес> Санкт-Петербурга просит признать бездействие Комитета, выразившееся в несвоевременном обеспечении ФИО2 лекарственным препаратом с действующим веществом Иммуноглобулин человеческий нормальный (Сигардис, Превижен, Интратект, Октагам, Гамунекс) незаконным, обязать Комитет обеспечить регулярное, непрерывное и в полном объеме предоставление ФИО1 лекарственных препаратов с действующим веществом Иммуноглобулин человеческий нормальный (Сигардис, Превижен, Интратект, Октагам, Гамунекс).

Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал, просил удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 действующая по доверенности в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

      Представитель ответчика Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что Комитетом по здравоохранению предприняты все меры по обеспечению истца необходимым лекарственным препаратом, в настоящее время истец обеспечена препаратом по всем выписанным рецептам.

        Третьи лица – СПб ГБУЗ «Городская больница №», СПб ГБУЗ «Городская больница №»,    Комитет финансов Правительства Санкт-Петербурга, ОАО «Центральная фармацевтическая база Санкт-Петербурга», Министерство по здравоохранению РФ, АО «Петербургские аптеки» извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

        Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

        В соответствие со ст. 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

       Судом установлено и из материалов дела следует, что истица страдает заболеванием- Первичный иммунодефицит – общая вариабельная иммунологическая недостаточность. Согласно протоколам врачебной комиссии ФБУН НИИ эпидемиологии и микробиологии им. Пастера от ДД.ММ.ГГГГ № и СПБ ГБУЗ «Городская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по жизненным показаниям рекомендована терапия препаратом Иммуноглобулин человеческий нормальный в дозе 50 г. 1 раз в 4 недели.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лечащим врачом был выписан рецепт серии 4022 № на получение препарата Иммуноглобулин человеческий нормальный в дозировке 50 г. 1 раз в месяц, количеством 30 единиц. ед.1 (л.д. 10), однако получить препарат по указанному рецепту не удалось ввиду его отсутствия в аптеке, в связи с чем, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание. Фактически препарат был получен ФИО2 31.08. 2022.

         Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 816-О-О, право на жизнь - основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод и высшая социальная ценность, право на охрану здоровья представляет собой высшее для человека благо, без которого могут утратить значение многие другие блага.

        Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

      Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

           Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и плановый период 2020,2021гг, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что территориальная программа в части определения порядка и условий оказания медицинской помощи должна включать обеспечение лекарственными препаратами в рамках постановления Правительства РФ от 30. 07.1994 г № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», которым утверждены перечни групп населения и виды заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам бесплатно или с 50-% скидкой».

           Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2020 года и плановый период 2021 и 2022 гг.» (Территориальная программа) утвержден Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В Перечень лекарственных препаратов, утвержденный Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 682-150 иммуноглобулин человека нормальный также включен.

             Суд, оценивая представленные доказательства и учитывая компетенцию Комитета по здравоохранения СПб, полагает, что, поскольку обеспечение лекарственным препаратам инвалида, проживающего в Санкт-Петербурге, своевременно не было проведено, требования иска о признании бездействия Комитета, выразившегося в несвоевременном обеспечении ФИО2 лекарственным препаратом являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

          Вместе с тем, суд полагает, что оснований для возложения ответчика обязанности по обеспечению регулярного, непрерывного и в полном объеме предоставления ФИО1 лекарственных препаратов с действующим веществом Иммуноглобулин человеческий нормальный (Сигардис, Превижен, Интратект, Октагам, Гамунекс) не имеется, поскольку в настоящее время указанным препаратом истец обеспечена в полном объеме, что представителем истца не оспаривается.

             Довод представителя истца о том, что ФИО1 не была обеспечена необходимым препаратом в 2021 году не может быть принят судом во внимание, поскольку    данные обстоятельства    в обоснование настоящего иска не указывались. Кроме того, согласно отчета по физическому лицу, представленного ответчиком, по всем выписанным в 2021 году рецептам истец была обеспечена препаратом в полном объеме (л.д.65-66), что также подтверждено показаниями свидетеля- участкового терапевта СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» Свидетель №1, которая пояснила, что в 2021 году выписывала ФИО2 рецепты на получение препарата по факту обращения пациента.

         При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления – удовлетворить частично.

Признать бездействие Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга, выразившееся в несвоевременном обеспечении ФИО1 лекарственным препаратом с действующим веществом Иммуноглобулин человеческий нормальный незаконным.

         В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

         Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: