Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-259/2023 от 16.05.2023

Дело № 72-259/2023

УИД 59RS0011-01-2023-002083-52

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 29 мая 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Беловой Анастасии Николаевны о восстановлении срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кычановой Галины Михайловны,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Беловой А.Н. от 26 декабря 2022 г. № 059/04/7.30-1237/2022 директор МКУ «Служба благоустройства г.Березники» Кычанова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2023 г. постановление должностного лица от 26 декабря 2022 г. № 059/04/7.30-1237/2022 отменено. Производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, Кычановой Г.М. объявлено устное замечание.

В Пермский краевой суд поступила жалоба заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Беловой А.Н. на указанное решение судьи. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на решение судьи от 17 апреля 2023 г. со ссылкой на то, что решение судьи было получено 20 апреля 2023 г. Жалоба должностным лицом УФАС России по Пермскому краю на решение была направлена 27 апреля 2023 г., которая была возвращена. В период с 25 апреля 2023 г. по 28 апреля 2023 г. находилась в командировке, возможность подписать жалобу отсутствовала.

В судебном заседании в краевом суде Кычанова Г.М., защитник Балдин А.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Белова А.Н., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы ходатайства, заслушав должностных лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Иванову Е.А., Падерина Е.О., настаивавших на удовлетворении ходатайства, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2023 г. была получена административным органом 20 апреля 2023 г., что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 90) и заявителем ходатайства.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок истек в данном случае 30 апреля 2023 г.

Жалоба и ходатайство о восстановлении срока поданы заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Беловой А.Н. в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми 12 мая 2023 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока. Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 г. № 71-АД22-4-К3.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.). Разъясняется, что часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

В ходатайстве о восстановлении срока для подачи жалобы заявитель ссылается на уважительность причин пропуска срока, указывая на подачу жалобы в установленный срок иным должностным лицом УФАС России по Пермскому краю, которая была возвращена и на отсутствие возможности подать жалобу в связи с нахождением в командировке в период с 25 апреля 2023 г. по 28 апреля 2023 г.

Ссылка на подачу жалобы в установленный срок, которая впоследствии была возвращена по причине ее подачи неуполномоченным лицом, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока, так как возврат первоначально поданной жалобы в связи с несоблюдением порядка ее подачи нельзя отнести к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления срока обжалования. Несоблюдение порядка подачи первоначальной жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования не является.

Равным образом не является уважительной причиной пропуска срока нахождение должностного лица вынесшего постановление в командировке в период с 25 апреля 2023 г. по 28 апреля 2023 г.

Из буквального содержания части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Вместе с тем, если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела не следует, что административным органом в целях обжалования постановления было реализовано право на обращение с просьбой о принесении протеста.

При этом следует отметить, что приказ № 8-КОМ/23 о командировании должностного лица Беловой А.Н. с 25 апреля 2023 г. в г. Казань был издан 04 апреля 2023 г., то есть за долго до даты получения решения административным органом. Таким образом, на момент получения решения должностному лицу вынесшему постановление было известно о сроках командировки, и о сроке обжалования, который частично приходился на период нахождения в командировке.

Вместе с тем данных, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка и срока обжалования, в материалах дела не имеется.

Какие либо меры направленные на обжалование в установленные сроки до отъезда в командировку должностным лицом вынесшим постановление не принимались.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно подать жалобу на решение судьи, не представлены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 17 апреля 2023 г. не имеется.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.4 ░░░░░░ 7.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ - (░░░░░░░)