Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-28/2024 от 01.02.2024

м/с Куприн В.С.                                                                                   

Дело № 2-3782/2022

УИД 32MS0011-01-2022-004332-52

Дело № 11-28/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2024 года гор. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Сочень Т.Ю.,

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области на решение мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 20 декабря 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области к Коваленко Ольге Александровне о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - ОПФР по Орловской области обратилось к мировому судье с указанным иском, ссылаясь на то, что ответчик Коваленко О.А. в соответствии с Указами Президента РФ от 07.04.2020 № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (с учетом редакции от 11.05.2020 № 317) и от 23.06.2020 № 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" имела право на получение следующих социальных выплат на сына ФИО, <дата> рождения: ежемесячная выплата в размере 5000 рублей - выплата осуществлялась на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, имеющего гражданство Российской Федерации; единовременная выплата в размере 10 000 рублей - выплата осуществлялась, начиная с 1 июня 2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации; дополнительная единовременная выплата в размере 10 000 рублей - выплата осуществлялась, начиная с 1 июля гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка. Коваленко О.А. посредством электронного обращения на сайте "Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации", 14 мая 2020 года подала заявление о предоставлении выплаты на сына ФИО в УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска Брянской области. ОПФР по Брянской области выплатило Коваленко О.А. 23 мая 2020 года ежемесячные денежные выплаты (15 000 рублей), а 25 июня 2020 дополнительную единовременную выплату (10 000 рублей). 01 сентября 2020 Коваленко О. А. посредством электронного обращения на сайте "Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации" вновь подала заявление о предоставлении выплаты на сына ФИО. 02 сентября 2020 года выплаты в размере 20000 рублей 00 копеек (10 000 рублей единовременная выплата и 10000 рублей дополнительная единовременная выплата) были произведены ОПФР по Орловской области. Загрузка и обработка заявлений на указанные социальные выплаты производилась на федеральном уровне в автоматизированном режиме. Учитывая автоматическую обработку заявления, была исключена возможность проверки на предмет дублирования заявлений. Пенсионным фондом Российской Федерации в целях проверки правомерности вынесения решений и предоставления выплат по Указам Президента Российской Федерации, проводилась автоматизированная сверка поступивших заявлений о назначении выплат, в том числе по вопросу возможной двойной выплаты. На основании информации Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации, 30 марта 2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) запросило ОПФР по Брянской области о произведенных выплатах ответчику. ОПФР по Брянской области сообщило, что Коваленко О.А. выплачены ежемесячные денежные выплаты в размере 15000 рублей и дополнительная единовременная выплата 10 000 рублей. Таким образом, Коваленко О.А. на основании её заявлений дважды были выплачены суммы дополнительной единовременной денежной выплаты в размере 10000 рублей. 21.04.2021 Центр по выплате пенсий в Орловской области вынес решение №543 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении выплаты. Размер ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации, составил 10000 рублей 00 копеек. Заявления Коваленко О.А. от 14.05.2020 и от 01.09.2020 соответствовали требованиями закона, в заявлениях верно были отражены все данные на ребенка, а также заявителя. Таким образом, содержание заявления не могло быть расценено государственным органом иначе как заявление на получение выплат на несовершеннолетнего ребенка. У органов ПФР не могло возникнуть сомнений в повторной подаче ответчиком заявления на получение суммы дополнительной единовременной денежной выплаты и в ОПФР по Брянской области и в ОПФР по Орловской области. Претензия, направленная ответчику 01.03.2022 года, до настоящего времени не удовлетворена. На основании изложенного, истец просил судью взыскать с Коваленко Ольги Александровны в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации причиненный материальный ущерб в сумме 10 000 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 11 Советского судебного района г. Брянска от 20.12.2022 в удовлетворении исковых требований ГУ – ОПФР по Орловской области к Коваленко О.А. о взыскании ущерба было отказано.

Не согласившись с решением мирового судьи, представитель ОПФР по Орловской области (правопреемник Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области) обратился с апелляционной жалобой, в которой просил суд апелляционной инстанции отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы представитель истца ссылается на недобросовестные действия Коваленко О.А., связанными с предоставлением в пенсионный орган повторного заявления о назначении выплат, которые повлекли повторное получение суммы дополнительной единовременной денежной выплаты.

Представитель истца, ответчик Коваленко О.А., представитель третьего лица ОСФР по Брянской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В целях обеспечения социальной поддержки семей, Президентом Российской Федерации приняты Указы от 07.04.2020 № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" (с учетом редакции от 11.05.2020 № 317) и от 23.06.2020 № 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 № 474 утверждены Правила осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 № 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249, установлены ежемесячные денежные выплаты в апреле-июне 2020 года и единовременная выплата в размере 10000 рублей, которая осуществлялась начиная с 1 июня 2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020.

Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2020 № 412 установлена единовременная выплата в размере 10000 рублей, выплата которой осуществлялась начиная с 1 июля 2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

Согласно пунктам 3 - 5, 12 Правил, для получения ежемесячной и единовременных выплат заявители или представители заявителей вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением в любое время до 1 октября 2020, но не ранее возникновения права на выплату.

Гражданам, получившим ежемесячные и единовременную выплату, дополнительная единовременная выплата осуществлялась без подачи заявления и документов.

Гражданам, не обращавшимся за получением ежемесячных и единовременных, дополнительная единовременная производилась одновременно с ежемесячной выплатой и единовременной выплатой.

Заявление о предоставлении ежемесячной выплаты может быть направлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Заявление о предоставлении ежемесячной выплаты или заявление о предоставлении единовременной выплаты подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначены пенсия и другие социальные выплаты, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

При этом, добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как следует из материалов дела, ответчик Коваленко О.А. в соответствии с Указами Президента РФ от 07.04.2020 № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и от 23.06.2020 № 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" имела право на получение следующих социальных выплат на сына ФИО, <дата> рождения: ежемесячная выплата в размере 5000 рублей - выплата осуществлялась на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, имеющего гражданство Российской Федерации; единовременная выплата в размере 10 000 рублей - выплата осуществлялась, начиная с 1 июня 2020 гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации; дополнительная единовременная выплата в размере 10 000 рублей - выплата осуществлялась, начиная с 1 июля гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

ОПФР по Брянской области Коваленко О.А. в отношении ребенка ФИО произведены выплаты по Указу Президента РФ 07.04.2020 № 249 23.05.2020 в размере 15 000 руб., по Указу Президента РФ от 23.06.2020 № 412 – 25.06.2020 в размере 10 000 руб.

02.09.2020 ОПФР по Орловской области Коваленко О.А. в отношении ребенка ФИО произведены выплаты по Указам Президента РФ 07.04.2020 № 249 и от 23.06.2020 № 412 в общем размере 20 000 руб.

Указанные выплаты произведены на основании заявлений ответчика, как указывает истец, поданных посредством электронного обращения на сайте "Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации" 14 мая 2020 года в ОПФР по Брянской области и 1 сентября 2020 года в ОПФР по Орловской области.

Общая сумма произведенных выплат составила 45 000 руб.

21.04.2021 Центр по выплате пенсий в Орловской области вынес решение №543 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении выплаты. Размер ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации, составил 10000 рублей 00 копеек.

Претензия, направленная ответчику 01.03.2022 года, осталась без удовлетворения.

Разрешая исковые требования, мировой судья пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Мотивированное решение мировым судьей не составлялось, поскольку от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда в установленные статьей 199 ГПК РФ сроки не подавались.

Как следует из протокола судебного заседания от 31.10.2022, при рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик Коваленко О.А. поясняла, что она подавала заявление о предоставлении выплат на сына на сайте "Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации" 14 мая 2020 года в УПФР в Советском районе г. Брянска. В ОПФР по Орловской области она не обращалась и заявления не подавала. Поступление социальных выплат в общей сумме 45 000 руб. в период с 25.05.2020 по 02.09.2020 не отрицала. Ответчиком представлены сведения с сайта "Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации", согласно которым в период с 04.06.2020 по 28.09.2020 обращений на единовременную либо ежемесячную выплаты ею не подавались.

Кроме того, мировым судьей исследован в судебном заседании личный кабинет ответчика на Портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации.

Таким образом, доказательств, подтверждающих совершение Коваленко О.А. каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения федеральной социальной выплаты в период с мая 2020 года по сентябрь 2020 года, истцом не представлено.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-I, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 Положения).

Таким образом, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, направляемых на выплату, в том числе, социальных выплат.

Доказательств уважительности причин невыполнения возложенных на пенсионный орган функций по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета истцом при рассмотрении настоящего дела не представлено.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения мирового судьи от 20 декабря 2022 года по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░           ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.04.2024.