Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2023 от 23.10.2023

Дело № 5-51/2023

УИД 75RS0029-01-2023-001855-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 год г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», расположенного по адресу: ,,,, ОГРН 1027500647822, ИНН 7513000922,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 304 от 20 октября 2023 года, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края по гражданскому делу № 2-164 от 06.07.2020 на ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» была возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения административного корпуса, главного корпуса, детского лечебного корпуса: - обеспечить дежурный персонал фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения; - оборудовать приемное отделение главного корпуса и родильное отделение знаками выхода и направления эвакуации; - оборудовать на первом этаже главного корпуса и в детском отделении электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; - освободить детское отделение от кислородных баллонов; - оснастить рентген кабинет, хирургическое отделение, прачечную. пищеблок огнетушителями; - разблокировать путь эвакуации и дверь эвакуационного выхода в фойе терапевтического отделения; - устранить неисправности в автоматической пожарной сигнализации, системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в инфекционном и родильном отделении, административном корпусе; - организовать проведение проверки работоспособности, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, а таких системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с оформлением соответствующих актов: -обеспечить наличие на дверях помещений гаража и столярной мастерской, складов обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны: - обеспечить проведение практических тренировок с дежурным персоналом по эвакуации людей в случае пожара с периодичностью не реже 1 раза в полугодие; - произвести монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, автоматической пожарной сигнализации в главном корпусе, в детско- лечебном корпусе: - планы эвакуации людей па случай пожара привести в соответствие с требованиями нормативных документов; -обеспечить поступление сигнала автоматической пожарной сигнализации в отделение гинекологии и инфекционное отделение на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы по радиотелекоммуникационной системе.

19.09.2022 на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению суда, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа, 29.10.2022 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения до 07.11.2022.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа он неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ (ввиду неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительскою сбора).

Постановлением от 14.06.2023 должнику был назначен новый срок для исполнения требований решения суда до 24.07.2023. Однако по состоянию на 24.07.2023, а равно по состоянию на 20.10.2023 сведений о полном исполнении требований исполнительного документа не поступало.

            Действия юридического лица - ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

            Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Гладких А.В., представитель лица, привлекаемого к ответственности Пинаева Л.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протокола извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судьей установлено следующее:

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края по гражданскому делу № 2-164 от 06.07.2020 на ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» была возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения административного корпуса, главного корпуса, детского лечебного корпуса: - обеспечить дежурный персонал фонарями, а также средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от токсичных продуктов горения; - оборудовать приемное отделение главного корпуса и родильное отделение знаками выхода и направления эвакуации; - оборудовать на первом этаже главного корпуса и в детском отделении электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; - освободить детское отделение от кислородных баллонов; - оснастить рентген кабинет, хирургическое отделение, прачечную. пищеблок огнетушителями; - разблокировать путь эвакуации и дверь эвакуационного выхода в фойе терапевтического отделения; - устранить неисправности в автоматической пожарной сигнализации, системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в инфекционном и родильном отделении, административном корпусе; - организовать проведение проверки работоспособности, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, а таких системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) с оформлением соответствующих актов: -обеспечить наличие на дверях помещений гаража и столярной мастерской, складов обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны: - обеспечить проведение практических тренировок с дежурным персоналом по эвакуации людей в случае пожара с периодичностью не реже 1 раза в полугодие; - произвести монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, автоматической пожарной сигнализации в главном корпусе, в детско- лечебном корпусе: - планы эвакуации людей па случай пожара привести в соответствие с требованиями нормативных документов; -обеспечить поступление сигнала автоматической пожарной сигнализации в отделение гинекологии и инфекционное отделение на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы по радиотелекоммуникационной системе (л.д. 2-3).

             19.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д 4).

             29.10.2022 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до 07.11.2022. (л.д.5)

             14.06.2023 судебным приставом составлен акт о том, что требования исполнительного документа не исполнены (л.д. 11-12).

14.06.2023 должнику был назначен новый срок для исполнения требований решения суда до 24.07.2023 (л.д. 13).

26.06.2023 должник привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 500 000 рублей. (л.д. 9-10).

09.08.2023 должнику направлено требование о предоставлении сведений об исполнении (неисполнении, причинах неисполнения) требований исполнительного документа (л.д. 15-17).

     13.10.2023 должнику повторно направлено требование о предоставлении сведений об исполнении (неисполнении, причинах неисполнения) требований исполнительного документа (л.д. 18-20).

20.10.2023 года в отношении ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 1-2).

Должник, надлежащим образом ознакомлен с постановлениями о назначении нового срока исполнения, с постановлением о предоставлении сведений о проведенной работе и содержащимися в нем требованиями и предупрежден об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя и требований, содержащихся в исполнительном документу исполнение которых предусмотрено законом и необходимо судебному приставу - исполнителю для осуществления его законной деятельности (л.д. 14, 17, 20).

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» не присутствовало, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д.21-23).

Объяснения по существу принимаемого решения о привлечении к административной ответственности должностными лицами должника не представлены.

Доказательств объективной невозможности исполнить требование исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также обстоятельств, исключающих вину учреждения, в материалы дела не представлено, равно как не представлено сведений об отсутствии денежных средств и иных ресурсов, необходимых для своевременного исполнения решения суда.

Указанное бездействие должника квалифицировано должностным лицом службы судебных приставов по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственность за административное правонарушение по ч.2.1 ст.17.15 ч.2 КоАП РФ наступает в случае, если должник не выполняет требований неимущественного характера по исполнительному документу, которые связанны с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности медицинского учреждения по обеспечению пожарной безопасности предусмотрены Сводом правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», таблицы № 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), ГОСТ Р 12.2.143-2009, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Таким образом, представленными доказательствами установлено длительное неисполнение должником - ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в учреждении здравоохранения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, бездействие ГУЗ Нерчинская ЦРБ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших должнику исполнить на протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу, по делу не установлено.

С заявлениями о получении отсрочки исполнения решения суда должник не обращался, решение длительное время находится на исполнении.

Совершенное правонарушение, с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» не были приняты достаточные и все зависящие от неё меры для исполнения решения суда. Учитывая сферу охраняемых прав граждан, длительность неисполнения исполнительного документа, характер и степень общественной опасности вмененного административного правонарушения, ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» подлежит административной ответственности.

Санкцией ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обстоятельств, подлежащих учету в качестве исключительных, а также смягчающих вину не установлено, вместе с тем имеется отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

С учетом характера совершенного административного правонарушения, исходя из отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в сумме 1000000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2.1 ст. 17.15, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 1000000 (один миллион) рублей.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты:

наименование получателя платежа: ИНН 7536090062, КПП 753601001, УФССП России по Забайкальскому краю л/с 04911866070, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 76701000, Банк получателя: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от 20.10.2023 в отношении ГУЗ «Нерчинская центральная районная больница». УИН 32№; ИП01.

Указать УФССП по Забайкальскому краю на необходимость контролировать факт добровольной уплаты штрафа и предоставления суду информации об исполнении либо неисполнении постановления, с учетом сроков, предусмотренных ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

     Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья -