Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-699/2020 от 13.04.2020

Административное дело № 12-699/2020 (публиковать)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск                                                                                           06 июля 2020 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев жалобу Токарева Н.Я. на постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное старшим государственным инспектором Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Искибаева В.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное старшим государственным инспектором Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Искибаева В.И, Токарев Н.Я. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Токарев Н.Я. подал жалобу в суд, в которой указал, что административным органом не доказан состав административного правонарушения, выводы административный орган сделал на ненадлежащих доказательствах: протокол от <дата> не может служить доказательством, так как в нем не выявлено событие административного правонарушения: не указано, какая схема какого маршрута нарушена. Акт проверки не составлялся. Фотоматериалы, приложенные к нему, получены с нарушением закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателях при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Просит отменить постановление, а производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, должным образом извещенного о времени и месте её рассмотрения.

В судебном заседании:

- должностное лицо Искибаев В.И. возражает против удовлетворения жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные судом, мотивированное решение по делу.

Осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 статьи 12.31.1 образует состав административного правонарушения по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Такие Правила утверждены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7, они также обязательны для всех субъектов правоотношений, организующих перевозки пассажиров.

На основании пункта 62 указанных Правил субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

В силу пункта 66 Правил запрещается отклонение от установленного схемой маршрута пути следования, осуществление остановок в местах, не предусмотренных схемой маршрута (кроме случаев, когда это вызвано необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, явилось непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выявленных в ходе выполнения предусмотренного частью 1 статьи 13.2 Федерального закона от <дата> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" рейдового задания от № от <дата>, целью которого являлось проведение мероприятий по контролю за выполнением требований, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Рейдовые мероприятия по контролю административным органом, проводились в период с <дата> на основании распоряжения начальника ТОГАДН по УР от <дата> №.

Соответственно, доводы жалобы о превышении должностным лицом административного органа пределов проверки (не составление акта проверки), следует признать ошибочными.

Токареву Н.Я., вменено в вину осуществление перевозки пассажиров по регулярному маршруту № сообщением <адрес> (на основании карты маршрута регулярных перевозок серии №, выданной Министерством транспорта и дорожного хозяйства УР сроком по <дата>).

В свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии № №, прилагаемой к данной карте на маршрут № в п. 4 указаны улицы и автомобильные дороги, маршрут которых обязан соблюдать водитель и перевозчик ИП огородников Н.Г.

В ходе проверки установлено, что водитель Токарев Н.Я. отклонился от указанного маршрута, двигаясь <дата> по <адрес>, совершил посадку пассажиров у <адрес>, тем самым выявлено несоответствие установленной схеме маршрута следования или мест остановки.

Действия Токарева Н.Я. правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина Токарева Н.Я. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- распоряжением начальника ТОГАДН по УР от <дата> №;

- рейдовым задание на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессах их эксплуатации № от <дата>;

- копией путевого листа № от <дата>;

- протоколом № от <дата> об административном правонарушении в отношении Токарева Н.Я.;

- постановлением № по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении Токарева Н.Я.;

- картой маршрута регулярных перевозок серии № №;

- свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии № № и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностным лицом административного органа в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Водитель Токарев Н.Я., принявший решение об изменении (отклонении) регулярного маршрута, создал угрозу безопасности пассажиров, следовавших по маршруту.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное, не установлено.

Обоснованность привлечения Токарева Н.Я. к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым постановлением, не является основанием к отмене постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное старшим государственным инспектором Приволжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Искибаевым В.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, о привлечении к административной ответственности Токарева Н.Я., - оставить без изменения, жалобу Токарева Н.Я. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья -                                                       ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                                                                               А.А. Созонов