Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-142/2019 от 12.08.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем                             14 октября 2019 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Сат А.К., при секретаре Кыргыс Б.В., рассмотрев жалобу представителя администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района на постановление начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ,жалоба представителя Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва – ФИО3 удовлетворена, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва, начальник ОСП по Кызылскому району УФССП России по Республике Тыва ФИО2, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, выражает несогласие с состоявшимися по делу судебным актом и ставит вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника Кызылского районного отдела судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении даты постановления) и решение Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва отменено.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва подала жалобу, указав что не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно отсутствует указание на событие административного правонарушения, не приведены мотивы в обоснование виновности администрации, также не указаны срок и порядок обжалования постановления. В обжалуемом постановлении не установлено событие правонарушения, соответственно, невозможно сделать точный вывод о том, какой же день является по мнению начальника отдела Кызылского РОСП УФССП по РТ, днем совершения правонарушения. Следую логике законодательства об административных правонарушениях можно лишь говорить о том, что протокол составляется после правонарушения. И даже если брать за основу дату составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности давно пропущен. Просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела ФИО2 Кызылского РОСП в отношении администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере <данные изъяты>, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, заинтересованное лицо Кызылский РОСП УФССП России по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана без нарушения предусмотренного законом десятидневного срока обжалования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, по возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительному производству № администрацией не исполнены содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании решения Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, требования в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение судебного решения в срок, установленный в требовании, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено требование об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ указанного выше решения Кызылского районного суда Республики Тыва и предоставлении в ОСП Кызылского района УФССП по Республике Тыва информации об исполнении решения суда.

Однако данное требование судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не исполнено, документы не представлены.

Таким образом, учитывая положения статьи 4.8 КоАП РФ, событие административного правонарушения наступило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту начальником отдела Кызылского РОСП УФССП по РТ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ №

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела Кызылского РОСП УФССП по РТ ФИО2 администрация пгт. Каа-Хем Кызылског района Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна данного дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после истечения срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об исполнительном производстве установлен 1 год со дня совершения административного правонарушения.

При этом, следует отметить, что данное нарушение относится к длящимся, срок которого начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п.п. 13.1, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и судебный акт подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва ФИО4 на постановление начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление начальника Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                       Сат А.К.