Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-551/2019 ~ М-486/2019 от 17.06.2019

Дело №2-551/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля                                  22 июля 2019 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Пелагеи Федоровны к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании права пользования жилым помещением; об обязании администрации г.Шумерля заключить договор социального найма на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Ефимова П.Ф. (далее по тексту - истец) с иском к администрации г.Шумерля Чувашской Республики (далее по тексту - ответчик) о признании права пользования жилым помещением; об обязании администрации г.Шумерля заключить договор социального найма на жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что на основании Постановления администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ «О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда ........................ в ........................» и Договора проживания в жилом помещении специализированного фонда в домах системы социального обслуживания населения от "___" ___________ г. № ___________ она была вселена в жилое помещение Муниципального бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения ........................ «Дом ветеранов» по адресу: Чувашская Республика, ......................... Жилое помещение предоставлено на постоянной основе.

В соответствии с постановлением администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. «О ликвидации муниципального бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения ........................ «Дом ветеранов» начата процедура ликвидации учреждения. Спорное жилое помещение будет передано в муниципальную казну. Она зарегистрирована в данном жилом помещении с "___" ___________ г., вселилась законно, постоянно проживает в нем с "___" ___________ г. по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносит своевременно. Другого жилья не имеет. На основании постановления администрации № ___________ от "___" ___________ г. она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, на учет как малоимущий поставлена не была. В настоящее время ее законное право пользования жилым помещением нарушено. От администрации ........................ поступило уведомление № ___________ от "___" ___________ г. о ликвидации учреждения и расторжении договора проживания в жилом помещении специализированного фонда в домах системы социального обслуживания населения от "___" ___________ г. № ___________. При расторжении указанного договора она должна освободить жилое помещение. Однако, она является пенсионером, имеет не большую пенсию и выселить ее без предоставления жилого помещения незаконно.

Просит:

Признать за ней - Ефимовой Пелагеей Федоровной право пользования жилым помещением – квартирой № ___________, расположенной в ........................ корпус 1 по ........................ Чувашской Республики; обязать администрацию ........................ Чувашской Республики заключить с Ефимовой Пелагеей Федоровной договор социального найма на ........................, расположенную в ........................ корпус 1 по ........................ Чувашской Республики.

В судебном заседании истец - Ефимова П.Ф. и директор МБСУСОН ........................ «Дом ветеранов» - Лепешкина Т.И. исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик - представитель администрации города Шумерля - Кириллов П.А., действующий в суде на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил суду, что все граждане, проживающие в настоящее время в «Доме ветеранов» должны встать на учет в сектор учета и распределения жилья и получать жилье согласно очередности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из положений статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным Кодексом Российской Федерации, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статья 678 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг (статья 96 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 107 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, действующим жилищным законодательством предусмотрены различные основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма и в домах системы социального обслуживания населения.

Из договора проживания в жилом помещении специализированного фонда в домах системы социального обслуживания населения № ___________ от "___" ___________ г. следует, что на основании постановления главы администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ истцу Ефимовой П.Ф. предоставлено для проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: Чувашская Республика, ........................, крп.1, .........................

Постановлением администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. начата процедура ликвидации муниципального бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения города Шумерля «Дом ветеранов», утверждены порядок и сроки проведения данного мероприятия.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отказе в выселении из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений является то, что граждане, указанные в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из информации, предоставленной Сектором учета и распределения жилья администрации города Шумерля Чувашской Республики Ефимова П.Ф. постановлением администрации № ___________ от "___" ___________ г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение льготного ипотечного кредита на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно справки БУ Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии от "___" ___________ г. за № ___________, сведений о регистрации права собственности объектов недвижимости на территории Чувашской Республики за Ефимовой П.Ф. не имеется.

Судом установлено, что Ефимова П.Ф. вселена в спорное жилое помещение не самоуправно. Данное помещение предоставлено ответчику на основании постановления администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________.

Ефимова П.Ф. до настоящего времени пользуются жилым помещением, несет расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные расходы.

Иного жилого помещения истец не имеет, состоит на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, у истца до настоящего времени сохраняется дополнительная жилищная льгота в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения независимо от того, что начата процедура ликвидации муниципального бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения города Шумерля «Дом ветеранов».

Учитывая длительность проживания истца в жилом помещении, несение обязанности по оплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры, Ефимова П.Ф. проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление Ефимовой П.Ф. вышеуказанного жилого помещения возможно только по договору социального найма жилого помещения без установления срока его действия и требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

Следовательно, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефимовой Пелагеи Федоровны - удовлетворить.

Признать за Ефимовой Пелагеей Федоровной право пользования жилым помещением – квартирой № ___________, расположенной в ........................ корпус 1 по ........................ Чувашской Республики.

Обязать администрацию ........................ Чувашской Республики заключить с Ефимовой Пелагеей Федоровной договор социального найма на ........................, расположенную в ........................ корпус 1 по ........................ Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента вынесения через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: